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為加快推動全市新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，按照《山東省人民政府關(guān)于印發(fā)山東省新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動計劃的通知》（魯政字〔2023〕236號）要求，結(jié)合我市實際，制定《德州市新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動計劃（2024—2026年）》（以下簡稱《行動計劃》）。

一、起草背景

2020年11月2日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）》（國辦發(fā)〔2020〕39號），提出到2025年，我國新能源汽車市場競爭力明顯增強，動力電池、驅(qū)動電機、車用操作系統(tǒng)等關(guān)鍵技術(shù)取得重大突破，安全水平全面提升。2023年12月26日，省政府印發(fā)《山東省新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動計劃》（魯政字〔2023〕236號），要求進一步推動我省新能源汽車產(chǎn)業(yè)提質(zhì)擴量，打造全國重要的新能源汽車生產(chǎn)基地。為認真落實國家和省支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的決策部署，加快推動我市新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，市工業(yè)和信息化局牽頭起草了《行動計劃》。

二、文件起草過程及依據(jù)

2023年8月22日，市委副書記、市長朱開國同志帶隊拜訪魏橋創(chuàng)業(yè)集團后提出，我市要依托現(xiàn)有整車制造基礎(chǔ)，做大做強新能源汽車產(chǎn)業(yè)，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。市工業(yè)和信息化局高度重視，對促進我市新能源汽車高質(zhì)量發(fā)展進行了專題調(diào)研，形成《關(guān)于促進德州市新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的報告》。10月4日，根據(jù)朱開國市長批示要求，起草形成了《行動計劃》初稿。朱開國市長、陳曉強副市長多次召開專題會議聽取匯報，對文件的工作目標(biāo)、重點任務(wù)、政策措施、任務(wù)清單提出明確要求。2024年1月5日－19日，征求了縣（市、區(qū)）意見，組織涉及的14個部門（單位）進行會簽，其中市發(fā)展改革委、市財政局等5個部門共提出10條修改意見，全部予以采納；同步征求各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士代表的意見，共收到13條修改意見，采納8條。1月中下旬，《行動計劃》先后通過了公平競爭審查、合法性審查。1月30日，提交市政府第66次常務(wù)會議審議并原則通過。

三、制定的意義和總體考慮

隨著環(huán)保意識的增強和能源價格的不斷攀升，消費者對新能源汽車的需求不斷增長，國內(nèi)外市場規(guī)模不斷擴大，根據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會發(fā)布的數(shù)據(jù)，2023年1-8月，新能源汽車市場占有率達到29.5%,國內(nèi)銷量464.7萬輛，同比分別增長32%,出口72.7萬輛，同比增長1.1倍。國內(nèi)已經(jīng)啟動公務(wù)用車、城市公交、出租車、環(huán)衛(wèi)、郵政快遞、城市物流配送、機場等領(lǐng)域用車全面電動化先行區(qū)試點工作，新能源汽車應(yīng)用場景將不斷豐富。另外，以電動載人汽車、太陽能電池、鋰電池為代表的“新三樣”正成為拉動外貿(mào)增長的新引擎，海外市場潛力也在持續(xù)擴大。

山東省委、省政府部署推動新能源汽車下鄉(xiāng)三年行動計劃，將德州市納入全省新能源汽車“兩基地、五集群”產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，新能源汽車發(fā)展進入關(guān)鍵時期，我們要搶抓機遇，乘勢而上，奮起直追，搶占產(chǎn)業(yè)新賽道，擴規(guī)模、上檔次，促進我市新能源汽車高質(zhì)量發(fā)展。

四、政策創(chuàng)新舉措

加入支持新能源非道路移動機械推廣應(yīng)用相關(guān)政策。一是提出依托天衢新區(qū)、禹城市等重點發(fā)展新能源挖掘機、裝載機等工程機械，錨定非道路移動機械新能源替代新路徑；二是鼓勵各類重點企業(yè)更新新能源車輛及非道路移動機械，開展以舊換新、以租代售、共享租賃等多種模式的非道路移動機械推廣，力爭達到20%以上；三是加速非道路移動機械綠色化進程。鼓勵混合動力、純電動、燃料電池等新能源技術(shù)在非道路移動機械上的應(yīng)用，逐步達到超低排放、零排放。

五、工作目標(biāo)

到2026年，新能源汽車整車規(guī)模年產(chǎn)突破10萬輛，產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到200億元，公共、居民充電基礎(chǔ)設(shè)施分別達到6800臺和60000臺以上，爭創(chuàng)全省首家國家級新能源車輛質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心，全力打造新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地。

六、主要內(nèi)容

《行動計劃》共四部分。

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，把新能源汽車作為全市產(chǎn)業(yè)提檔升級的優(yōu)先方向，著力構(gòu)建先進的整車生產(chǎn)體系、強大的零部件配套體系、完善的基礎(chǔ)設(shè)施體系、優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，提高我市新能源汽車整體競爭力，推動全市新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）工作目標(biāo)。到2026年，新能源汽車整車規(guī)模年產(chǎn)突破10萬輛，產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到200億元，公共、居民充電基礎(chǔ)設(shè)施分別達到6800臺和60000臺以上，爭創(chuàng)全省首家國家級新能源車輛質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心，全力打造新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地。

（三）重點推進任務(wù)。包括優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、做大整車規(guī)模、主攻核心部件、提升創(chuàng)新能力、實施重大項目、加強招引協(xié)作、強化配套支撐、擴大推廣應(yīng)用、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)、強化后市場發(fā)展十項任務(wù)。

（四）保障措施。包括加大生產(chǎn)企業(yè)扶持力度、落實推廣應(yīng)用優(yōu)惠政策、加強人才和科技創(chuàng)新扶持力度、以園區(qū)建設(shè)提升產(chǎn)業(yè)承載能力四個方面。

七、需公眾廣泛知曉的事項

落實居民電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施分時電價政策，實行充電車輛停車費優(yōu)惠政策，對進入實行政府指導(dǎo)價、政府定價管理的停車場并充電不超過

充電不超過2小時（含2小時）的，免收機動車停放服務(wù)收費。

八、名詞解釋

新能源汽車：采用非常規(guī)的車用燃料作為動力來源（或使用常規(guī)的車用燃料、采用新型車載動力裝置），綜合車輛的動力控制和驅(qū)動方面的先進技術(shù)，形成的技術(shù)原理先進、具有新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)的汽車。

九、政策解讀聯(lián)系方式

解讀人：德州市工信局黨組書記、局長、二級巡視員? 孫洪昌

聯(lián)系單位：市工信局裝備產(chǎn)業(yè)科? ? 聯(lián)系人：邢松

聯(lián)系電話：0534-2687170

德州市工業(yè)和信息化局

2024年2月1日