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東政字〔2023〕5號

各縣區(qū)人民政府，市政府各部門、單位：

現(xiàn)將《東營市制造業(yè)數(shù)字化轉型行動方案（2023—2025年）》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

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東營市人民政府

2023年1月29日

（此件公開發(fā)布）

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東營市制造業(yè)數(shù)字化轉型行動方案

（2023—2025年）

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為全面推進制造業(yè)數(shù)字化轉型，發(fā)揮數(shù)字技術對經濟發(fā)展的放大、疊加、倍增作用，加快提升制造業(yè)競爭力，根據(jù)《山東省人民政府關于印發(fā)山東省制造業(yè)數(shù)字化轉型行動方案（2022—2025年）的通知》（魯政字〔2022〕201號）等文件精神，結合我市實際，制定本行動方案。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，搶抓黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展重大國家戰(zhàn)略機遇，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，聚焦我市優(yōu)勢制造業(yè)產業(yè)集群，以深化新一代信息技術與制造業(yè)融合發(fā)展為主線，以智能制造為主攻方向，以工業(yè)互聯(lián)網創(chuàng)新應用為著力點，加速制造業(yè)數(shù)字化、網絡化、智能化轉型，持續(xù)提升“東營智造”核心競爭力，推動制造業(yè)高質量發(fā)展。

（二）工作目標。到2025年，全市制造業(yè)數(shù)字化水平大幅提升，智能化制造、網絡化協(xié)同、個性化定制、服務化延伸、數(shù)字化管理等新模式新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，全市35%左右的規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)達到兩化融合集成提升階段（工業(yè)3.0），實現(xiàn)制造模式、生產方式和產業(yè)形態(tài)的深層變革，產業(yè)綜合實力顯著增強。

——催生“新動能”，數(shù)字化轉型成效進一步凸顯。實施600個以上企業(yè)數(shù)字化、網絡化、智能化改造項目，“專精特新”中小企業(yè)數(shù)字化轉型率達到85%左右，推動2000家左右中小企業(yè)“上云上平臺”。每年建設2—3個以數(shù)據(jù)要素流通為核心的“晨星工廠”，培育40個以上智能工廠、數(shù)字車間和智能制造場景標桿示范。積極爭創(chuàng)國家智能制造先行區(qū)。

——加快“新基建”，網絡設施體系進一步完善。建成開通5G基站9000個，深化5G在工業(yè)領域的應用。建成運營工業(yè)互聯(lián)網標識解析二級節(jié)點3—5個，打造1個以上國家級“雙跨”（跨行業(yè)跨領域）平臺，3—5個具有較強行業(yè)和區(qū)域影響力的特色型行業(yè)級平臺。全面建成國家級“千兆城市”。

——培育“新優(yōu)勢”，技術創(chuàng)新能力進一步增強。首臺（套）技術裝備、首版次高端軟件研發(fā)創(chuàng)新能力不斷增強，工業(yè)傳感器、工業(yè)軟件等關鍵產品供給能力顯著提高。到2025年，形成30個以上標志性創(chuàng)新成果，建成一批軟件工程技術中心，打造200個可復制推廣的優(yōu)秀工業(yè)互聯(lián)網解決方案，帶動數(shù)字經濟核心產業(yè)占比年均增速20%左右。

——促進“新融合”，協(xié)同發(fā)展布局進一步優(yōu)化。面向重點區(qū)域打造一批全場景數(shù)字經濟園區(qū)載體，培育打造2—3個全省領先的數(shù)字經濟園區(qū)、“工業(yè)互聯(lián)網+園區(qū)（集群）”。力爭創(chuàng)建1個以上數(shù)字化轉型縣域“樣板區(qū)”。積極融入山東半島工業(yè)互聯(lián)網示范區(qū)建設，高水平打造全省工業(yè)互聯(lián)網創(chuàng)新應用高地。

二、重點方向

（一）石化產業(yè)。以“綠色安全、信息共享、資源集約、公共服務”為核心，圍繞園區(qū)安全環(huán)保、應急消防、公共服務和保障體系等領域，通過新一代信息技術應用不斷提升全市化工園區(qū)智慧化管理水平。以加快由網絡化向智能化邁進為目標，應用數(shù)字孿生、人工智能、5G等技術，圍繞生產一體化優(yōu)化、生產集成管控、資產全生命周期管理三條主線，推廣生產管控、供應鏈管理、設備管理、能源管理、安全管理、環(huán)保管理六大業(yè)務領域的智能化應用場景，夯實工業(yè)互聯(lián)網平臺等基礎設施，全面提升裝置級、工廠級、產業(yè)鏈級智能制造水平，打造一批新型智能工廠、“晨星工廠”，引領石化產業(yè)轉型升級。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局）

（二）橡膠輪胎產業(yè)。以網絡化、智能化普及為核心，大力推廣應用物聯(lián)網、智能傳感等技術，打通研發(fā)、設計、工藝、生產、服務等全流程數(shù)據(jù)價值鏈，加速業(yè)務系統(tǒng)互聯(lián)互通和工業(yè)數(shù)據(jù)集成共享，實現(xiàn)生產管控一體化，聚焦網絡化協(xié)同、個性化定制、服務型制造等，全面提升產品全生命周期管控水平。高標準打造國內領先的智能化樣板工廠。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局、市商務局）

（三）石油裝備產業(yè)。以信息化普及、數(shù)字化推廣、網絡化引領、智能化試點為核心，緊扣關鍵工序自動化、關鍵崗位機器人替代、生產過程智能化優(yōu)化控制、供應鏈智能化管理等環(huán)節(jié)，創(chuàng)建一批離散制造數(shù)字化車間。支持優(yōu)勢企業(yè)實現(xiàn)智能工廠示范突破。聚焦關鍵環(huán)節(jié)裝備數(shù)控化率提升，開展關鍵技術和先進制造工藝集成應用，研發(fā)一批智能裝備產品，著力突破一批“卡脖子”技術。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局、市油地校融合辦）

（四）新材料產業(yè)。以網絡化普及、智能化示范為核心，對產業(yè)進行二次提升。提升關鍵生產設備、關鍵流程數(shù)據(jù)采集和應用分析能力，實現(xiàn)數(shù)字化監(jiān)控、設備動態(tài)預警和預測性維護，推動生產經驗數(shù)據(jù)化、軟件化、平臺化，培育一批數(shù)字化轉型標桿企業(yè)，打造一批新材料行業(yè)智能工廠，推動產業(yè)由數(shù)字化向智能化轉變，實現(xiàn)產業(yè)價值提升。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局、市投資促進局）

（五）有色金屬產業(yè)。以“能源管理、綠色低碳、產品提級”為重點，著力對關鍵環(huán)節(jié)生產設備進行數(shù)字化、智能化改造，支持企業(yè)在勞動強度和安全風險大、作業(yè)環(huán)境惡劣、加工精度高的制造環(huán)節(jié)大力實施“機器換人”，打造一批能耗管理、綠色循環(huán)、電子級高端銅材研發(fā)制造應用場景。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局、市地方金融監(jiān)管局）

（六）生物醫(yī)藥產業(yè)。以網絡化普及、智能化突破為核心，借助人工智能技術，提升藥品研發(fā)生產過程智能化水平，縮短藥物研發(fā)周期，降低臨床試驗失敗概率。支持龍頭骨干企業(yè)借助“互聯(lián)網+”，建設公共研發(fā)服務平臺，助力中小企業(yè)提升研發(fā)試驗能力。結合藥品生產環(huán)境潔凈要求，著力實現(xiàn)藥品及中間體生產系統(tǒng)全過程數(shù)字化、智能化，實現(xiàn)過程可溯，建設智能工廠。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)管局）

三、實施路徑

對照省“強企業(yè)、強行業(yè)、強區(qū)域、強鏈條”四項要求，以行業(yè)龍頭骨干企業(yè)、中小制造企業(yè)、產業(yè)園區(qū)和產業(yè)集聚區(qū)、產業(yè)鏈供應鏈數(shù)字化轉型為切入點，重點聚焦優(yōu)勢制造業(yè)集群，以工藝、裝備為核心，以數(shù)據(jù)為基礎，通過擴大應用拉動相關產業(yè)發(fā)展，培育壯大新模式新業(yè)態(tài)。

（一）推動行業(yè)龍頭骨干企業(yè)集成應用創(chuàng)新?！耙黄笠徊摺蓖苿有袠I(yè)龍頭骨干企業(yè)開展集成應用創(chuàng)新。鼓勵行業(yè)龍頭骨干企業(yè)牽頭建設工業(yè)互聯(lián)網平臺，開放先進技術、應用場景，將數(shù)字化轉型經驗轉化為標準化解決方案向行業(yè)企業(yè)輻射推廣。實施5G全連接工廠、智能工廠、“晨星工廠”、數(shù)字化車間培育工程，創(chuàng)建一批智能制造、工業(yè)互聯(lián)網省級以上試點示范。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局、市重點產業(yè)“鏈長制”牽頭單位）

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?（二）推動中小型制造企業(yè)數(shù)字化普及應用?！耙恍幸徊摺蓖苿又行⌒椭圃炱髽I(yè)加快數(shù)字化普及應用，加快“上云上平臺”，融入產業(yè)鏈供應鏈。推動企業(yè)應用低成本、快部署、易運維的工業(yè)互聯(lián)網解決方案。梳理一批典型應用場景，發(fā)掘一批優(yōu)質應用產品和優(yōu)秀應用案例予以全面推廣。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局、市重點產業(yè)“鏈長制”牽頭單位）

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?（三）推動產業(yè)園和產業(yè)集聚區(qū)數(shù)字化轉型?！耙粓@一策”推動產業(yè)園和產業(yè)集聚區(qū)加快數(shù)字化轉型，面向產業(yè)園、產業(yè)集聚區(qū)企業(yè)，實施內外網升級和數(shù)字化改造，采取“工業(yè)互聯(lián)網+園區(qū)（集群）”“工業(yè)互聯(lián)網+自貿實驗區(qū)”模式，發(fā)展共享工廠、協(xié)同制造、共享制造、眾包眾創(chuàng)、集采集銷等新模式，培育縣域“樣板區(qū)”，提升融入省會“城市圈”區(qū)域制造資源和創(chuàng)新資源的共享協(xié)作水平。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局、市商務局、市發(fā)展改革委）

?（四）推動產業(yè)鏈供應鏈數(shù)字化升級。實施“一鏈一策”，打通產業(yè)鏈上下游、協(xié)作主體之間的信息孤島，建立高效的企業(yè)對接機制，打造數(shù)字化平臺，以數(shù)據(jù)要素流通應用為核心，促進上下游產能共享、供應鏈互通，實現(xiàn)業(yè)務、管理、運營流程的全面集成和高度柔性化，推動大中小企業(yè)融通發(fā)展。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局、市重點產業(yè)“鏈長制”牽頭單位）

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?四、支撐行動

（一）工業(yè)軟件提級行動。依托東營軟件園、黃河三角洲大數(shù)據(jù)港、光谷未來城、能源信息港等創(chuàng)新載體，打造全市數(shù)字化科創(chuàng)引領區(qū)，積極推進東營軟件園創(chuàng)建省級“軟件名園”。扶持市內軟件和信息技術服務企業(yè)做優(yōu)做強，鼓勵龍頭骨干企業(yè)剝離信息服務機構，成立獨立運營的信息技術企業(yè)法人，培育一批本土化數(shù)字化轉型服務商。推動企業(yè)加大研發(fā)投入，圍繞工業(yè)軟件、工業(yè)智能算法、工業(yè)模型、微服務組件等數(shù)字化關鍵共性技術，開展研發(fā)攻關，開發(fā)一批面向特定行業(yè)、特定應用場景的工業(yè)APP，培育一批首版次高端軟件，建設一批軟件工程技術中心。鼓勵企業(yè)參與工業(yè)互聯(lián)網國家標準、行業(yè)標準、團體標準制定。（牽頭單位：市科技局、市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)管局）

（二）智能硬件及裝備應用提升行動。深入推進新一輪智能化技術改造，加快企業(yè)智能化改造提級擴面。推動工業(yè)企業(yè)運用數(shù)字化、網絡化技術改造生產設備，提升核心裝備和關鍵工序數(shù)字化水平。加快數(shù)字車間、智能工廠建設，推動先進工藝、信息技術與制造裝備深度融合，推動“裝備換芯、生產換線、機器換人”。支持首臺（套）技術裝備研發(fā)，推動電子信息制造企業(yè)向產業(yè)鏈中下游延伸，推動5G、人工智能、數(shù)字孿生等新技術創(chuàng)新應用，研制推廣新型智能制造裝備。（牽頭單位：市科技局、市工業(yè)和信息化局）

（三）網絡設施優(yōu)化行動。實施“雙千兆”網絡提升工程，全力打造“千兆城市”。全面提速5G網絡布局和商用步伐，建成高質量、大規(guī)模獨立組網5G網絡，打造5G全連接工廠。發(fā)展第五代超高速光纖網絡，推進10G無源光纖網絡（PON）接入設備部署，實現(xiàn)百G到園區(qū)、萬兆到車間、千兆到桌面。加速企業(yè)內網改造升級，支持企業(yè)運用5G、工業(yè)PON、邊緣計算（MEC）、時間敏感網絡（TSN）、確定性網絡等新型網絡技術，對工業(yè)現(xiàn)場“啞設備”進行網絡化改造升級，提升生產設備聯(lián)網率、數(shù)據(jù)采集率。加快推進標識解析二級節(jié)點建設，推進在供應鏈協(xié)同、關鍵產品追溯、產品全生命周期管理等領域形成一批標識解析創(chuàng)新應用新模式。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局、市信息通信發(fā)展辦公室）

（四）數(shù)字“新基建”跨越行動。大力推進新型數(shù)據(jù)中心、算力中心建設，積極創(chuàng)建省級工業(yè)大數(shù)據(jù)分中心、邊緣中心。推進工業(yè)企業(yè)開展數(shù)據(jù)分級分類管理，推廣實施數(shù)據(jù)管理能力成熟度評估國家標準，提升企業(yè)數(shù)據(jù)管理能力。推進企業(yè)完善兩化融合貫標服務生態(tài)，推動企業(yè)開展兩化融合管理體系貫標認證，組織貫標培訓和評估，引導企業(yè)爭創(chuàng)國家、省試點。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局、市大數(shù)據(jù)中心，配合單位：市委網信辦、市發(fā)展改革委、市信息通信發(fā)展辦公室）

（五）平臺賦能增效行動。高水平建設工業(yè)互聯(lián)網創(chuàng)新中心，充分發(fā)揮本土企業(yè)運營優(yōu)勢，構建“引進＋創(chuàng)新＋生態(tài)創(chuàng)建”的運營服務模式。按照“大企業(yè)共建、小企業(yè)共享”模式，以石化、橡膠輪胎、高端裝備、新材料、生物醫(yī)藥等主導產業(yè)為切入點，培育行業(yè)級、園區(qū)級、企業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網平臺。推動企業(yè)應用低成本、快部署、易運維的工業(yè)互聯(lián)網解決方案，加快工業(yè)設備和業(yè)務系統(tǒng)“上云上平臺”，培育一批工業(yè)互聯(lián)網深度應用企業(yè)。力爭打造1個國家級“雙跨”平臺，培育3—5個具有較強行業(yè)和區(qū)域影響力的特色型行業(yè)級平臺。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局）

（六）數(shù)字化安全保障行動。開展工業(yè)互聯(lián)網企業(yè)網絡安全分級分類管理試點，引導企業(yè)建立完善網絡安全防護體系。推動龍頭骨干企業(yè)建設網絡安全公共服務平臺，為中小企業(yè)提供網絡安全技術服務，促進企業(yè)“安全上云”。強化企業(yè)環(huán)境安全責任意識，支持企業(yè)建立綠色發(fā)展及環(huán)境安全監(jiān)測體系。培育具有核心競爭力的本地信息安全企業(yè)，提升網絡運維、行業(yè)應用推廣等運營服務能力。（牽頭單位：市委網信辦、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市信息通信發(fā)展辦公室）

（七）工業(yè)元宇宙培育行動。推動新一代信息技術在工業(yè)元宇宙領域融合應用，支持科研院所、龍頭企業(yè)共建應用場景實驗室，打造技術支撐和應用開發(fā)平臺。促進數(shù)字孿生、人工智能、區(qū)塊鏈等技術在制造業(yè)場景的應用，打造一批技術引領、集成協(xié)同、綠色低碳的“數(shù)字孿生+個性化定制”“產業(yè)大腦+晨星工廠”等標桿企業(yè)。（牽頭單位：市科技局、市工業(yè)和信息化局）

五、保障措施

（一）加強組織領導。在數(shù)字強市建設領導小組框架內，設立制造業(yè)數(shù)字化轉型工作組，統(tǒng)籌謀劃和推進全市制造業(yè)數(shù)字化轉型工作。推動建立“一張龍頭骨干企業(yè)清單、一份轉型重點項目清單、一批創(chuàng)新中心、一個政策工具包、一個專家?guī)臁钡摹拔鍌€一”工作體系，加強工作協(xié)調和督導調度，確保各項工作任務落實到位。各縣區(qū)、市屬開發(fā)區(qū)要結合實際研究制定差異化方案，強化政策支持，形成推進合力。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局、市大數(shù)據(jù)局）

（二）加大資金投入。統(tǒng)籌上級資金和市級相關專項資金，加大對制造業(yè)數(shù)字化轉型的支持力度。鼓勵各縣區(qū)、市屬開發(fā)區(qū)配套支持政策。引導社會資本積極參與制造業(yè)數(shù)字化轉型領域基礎設施、平臺建設、科技創(chuàng)新、成果轉化、企業(yè)孵化等項目投資。（牽頭單位：市財政局、市工業(yè)和信息化局、市地方金融監(jiān)管局、市人行）

（三）強化人才支撐。加大數(shù)字化人才引育力度，深化油地校人才資源融合對接，加快建設黃河三角洲未來數(shù)字智谷，組建由龍頭企業(yè)、科研院所、行業(yè)智庫等組成的數(shù)字化轉型專家?guī)?，開展技術咨詢、前瞻性研究。對于頂尖人才引進、高技能人才培養(yǎng)等，按有關規(guī)定給予政策支持。精準選調企業(yè)家，組織開展企業(yè)家數(shù)字化轉型專題培訓。（牽頭單位：市委組織部、市人力資源社會保障局、市工業(yè)和信息化局）

（四）營造良好氛圍。用好各類招商引資平臺和重大活動，開展數(shù)字論壇、峰會、項目推介、供需對接等主題活動。利用網絡、電視、報紙、新媒體等多種渠道廣泛宣傳，打造制造業(yè)數(shù)字化轉型城市品牌。開展“送政策進園區(qū)、進企業(yè)”等系列活動，激發(fā)企業(yè)參與積極性，營造推動制造業(yè)數(shù)字化轉型發(fā)展的良好氛圍。（牽頭單位：市委宣傳部、市投資促進局、市工業(yè)和信息化局）

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附件：分行業(yè)制造業(yè)數(shù)字化轉型目標及實施路徑

附件

分行業(yè)制造業(yè)數(shù)字化轉型目標及實施路徑