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各區(qū)縣人民政府，市政府有關(guān)部門（單位）：

為加快推進(jìn)我市綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)建筑行業(yè)新舊動能轉(zhuǎn)換，根據(jù)《山東省民用建筑節(jié)能條例》《山東省綠色建筑促進(jìn)辦法》（省政府令第323號）等規(guī)定，結(jié)合我市實際，提出如下實施意見。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持以人民為中心，全面推進(jìn)綠色建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)功能完善、綠色宜居、健康安全的高品質(zhì)建筑，不斷改善城鄉(xiāng)居住環(huán)境，提升居民居住體驗。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，有效提升市場主體的主動性、積極性、創(chuàng)造性。加快推進(jìn)綠色建筑關(guān)鍵技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)應(yīng)用，推動新技術(shù)、新材料、新產(chǎn)品、新工藝成果轉(zhuǎn)化。以城鎮(zhèn)綠色建筑發(fā)展為重點，逐步向鄉(xiāng)村綠色建筑延伸，推進(jìn)城鄉(xiāng)綠色建筑全面發(fā)展。

二、重點任務(wù)

（一）推廣綠色建筑。堅持綠色低碳理念，推動綠色建筑規(guī)?；l(fā)展，建設(shè)以“碳中和”為核心的綠色城市。城鎮(zhèn)新建民用建筑綠色建筑占比達(dá)到100%，其中政府投資建設(shè)或以政府投資為主建設(shè)的公共建筑及其他大型公共建筑按照二星級及以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，其他投資類公共建筑按照一星級及以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。（責(zé)任部門：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革委、市行政審批服務(wù)局）

（二）提升建筑綠色性能。全面推廣高星級（二星級及以上，下同）綠色建筑、高星級健康建筑、被動式超低能耗建筑和近零能耗建筑等符合生態(tài)發(fā)展、節(jié)能減排及改善群眾居住環(huán)境要求的高標(biāo)準(zhǔn)建筑形式。政府投資或以政府投資為主（含國有資金）的公共建筑以及其他大型公共建筑，應(yīng)當(dāng)獲得二星級及以上綠色建筑標(biāo)識。鼓勵支持BIM（建筑信息模型）技術(shù)與綠色建筑融合應(yīng)用、建筑墻體保溫與結(jié)構(gòu)一體化等新技術(shù)、新工藝。（責(zé)任部門：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）

（三）推動裝配式建筑發(fā)展。政府投資或新立項（核準(zhǔn)、備案）國有資金投資建筑工程以及土地出讓合同中約定由建設(shè)單位代建交付給政府或政府指定運(yùn)營單位的建筑工程，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定采用裝配式建筑。新建住宅項目全面推行預(yù)制內(nèi)隔墻板、樓梯、樓板等部件；新建公共建筑原則上采用鋼結(jié)構(gòu)，其中政府投資建設(shè)或以政府投資為主建設(shè)的校舍、公共租賃住房、公寓（宿舍）等工程全面采用鋼結(jié)構(gòu)裝配式建造方式。新建建筑中，裝配式建筑占比不低于50%。（責(zé)任部門：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革委、市行政審批服務(wù)局）

（四）提高建筑節(jié)能水平。大力推廣太陽能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉蠢谩Ｐ陆ǔ擎?zhèn)居住建筑、農(nóng)村社區(qū)以及集中供應(yīng)熱水的公共建筑，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定安裝可再生能源熱水系統(tǒng)。因地制宜發(fā)展城鎮(zhèn)分布式光伏系統(tǒng)。推進(jìn)公共建筑能效提升和能耗監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)，建立公共建筑能源系統(tǒng)運(yùn)行調(diào)適制度，推行專業(yè)化用能管理。鼓勵建筑領(lǐng)域運(yùn)用合同能源管理，扶持建筑能源服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（責(zé)任部門：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）

（五）推廣綠色建材和綠色施工。鼓勵建筑材料生產(chǎn)企業(yè)利用建筑廢棄物為原料生產(chǎn)再生建筑材料，各相關(guān)職能部門根據(jù)職責(zé)制定產(chǎn)品推廣應(yīng)用措施，逐步提高在可使用建筑垃圾再生利用產(chǎn)品部位的利用比例。市級及以下財政性資金占主導(dǎo)的建設(shè)工程項目，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用建筑垃圾再生利用產(chǎn)品。建筑的基礎(chǔ)墊層、圍墻、管井、管溝、擋土坡等部位，鼓勵使用再生建筑材料。建筑工程范圍內(nèi)的道路、地面停車場等應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用透水性再生建筑材料。推動政府投資工程率先采用綠色建材，其中政府投資建設(shè)或以政府投資為主建設(shè)的城鎮(zhèn)新建民用建筑全面推廣采用綠色建材，星級綠色建筑項目綠色建材應(yīng)用比例不低于30%。政府投資建設(shè)或以政府投資為主建設(shè)的機(jī)關(guān)辦公建筑、公益性建筑、保障性住房全部采用綠色施工建造方式。（責(zé)任部門：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市財政局）

（六）打造綠色建筑產(chǎn)業(yè)集群。做大做強(qiáng)綠色建筑方案設(shè)計、綠色建材研發(fā)生產(chǎn)、綠色施工、綠色建筑運(yùn)營管理等綠色建筑產(chǎn)業(yè)鏈條。重點培育綠色建材產(chǎn)業(yè)、綠色建筑環(huán)境設(shè)備制造業(yè)、綠色建造業(yè)、綠色建筑科技服務(wù)業(yè)、綠色金融、綠色建筑商貿(mào)和會展業(yè)等產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建完善的綠色建筑產(chǎn)業(yè)鏈網(wǎng)。加強(qiáng)綠色建筑產(chǎn)業(yè)、建筑工程業(yè)及房地產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，打造具有鮮明地區(qū)特色、較強(qiáng)輻射力、生態(tài)效益高的綠色建筑產(chǎn)業(yè)體系。（責(zé)任部門：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）

三、支持政策

（一）鼓勵企業(yè)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)研究開發(fā)綠色建筑新技術(shù)、新工藝、新材料和新設(shè)備，提高綠色建材利用率。相關(guān)研發(fā)費(fèi)用可按照國家有關(guān)規(guī)定享受稅前加計扣除等優(yōu)惠。（責(zé)任部門：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市財政局、市稅務(wù)局）

（二）在滿足國家、省、市相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和城鄉(xiāng)規(guī)劃要求的前提下，采用裝配式外墻技術(shù)產(chǎn)品的建筑，其預(yù)制外墻建筑面積不超過規(guī)劃總建筑面積3%的部分不計入容積率。由主管部門確定預(yù)制外墻面積后，相關(guān)部門在辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可手續(xù)時予以落實。（責(zé)任部門：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源和規(guī)劃局）

（三）在我省現(xiàn)行建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，圍護(hù)結(jié)構(gòu)熱工性能提高20%、外窗傳熱系數(shù)降低20%且設(shè)計符合綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)中高星級要求的建設(shè)項目，不超過其地上建筑面積2%的部分不計入容積率。由主管部門確認(rèn)后，相關(guān)部門在辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可手續(xù)時予以落實。（責(zé)任部門：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源和規(guī)劃局）

（四）在我省現(xiàn)行建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，圍護(hù)結(jié)構(gòu)熱工性能提高20%、外窗傳熱系數(shù)降低20%且設(shè)計符合健康建筑評價標(biāo)準(zhǔn)中高星級要求的建設(shè)項目，不超過其地上建筑面積1%的部分不計入容積率。由主管部門確認(rèn)后，相關(guān)部門在辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可手續(xù)時予以落實。（責(zé)任部門：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源和規(guī)劃局）

（五）符合被動式超低能耗建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)要求的建設(shè)項目，不超過其地上建筑面積3%的部分不計入容積率。由主管部門確認(rèn)后，相關(guān)部門在辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可手續(xù)時予以落實。（責(zé)任部門：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源和規(guī)劃局）

（六）符合高星級綠色建筑、高星級健康建筑、被動式超低能耗建筑、裝配式建筑（裝配率不低于60%，且主體結(jié)構(gòu)豎向構(gòu)件中預(yù)制部品部件的應(yīng)用比例不低于35%）設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)要求的建設(shè)項目，其預(yù)制部件部品購買資金可計入工程開發(fā)建設(shè)投入資金。投入資金達(dá)到工程建設(shè)總投資25%以上且已完成基礎(chǔ)工程，并確定施工進(jìn)度和竣工交付日期的，可申請辦理商品房預(yù)售許可，各撥付節(jié)點預(yù)售資金監(jiān)管留存比例可下調(diào)5個百分點。（責(zé)任部門：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市行政審批服務(wù)局）

（七）對高星級綠色建筑、高星級健康建筑、被動式超低能耗建筑、裝配式建筑的建筑單體，建設(shè)單位在合理組織分段、分項驗收的前提下，應(yīng)當(dāng)及時提請相關(guān)部門組織核查，確保在隱蔽工程完成前達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。（責(zé)任部門：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）

（八）明確建筑垃圾排放限額標(biāo)準(zhǔn)，開展施工現(xiàn)場建筑垃圾排放公示。裝配式建筑在重污染天氣Ⅱ級及以下應(yīng)急響應(yīng)時，除拆除、土方挖掘、石材切割、渣土運(yùn)輸、噴涂粉刷等作業(yè)外，不予停工（責(zé)任部門：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市生態(tài)環(huán)境局）

（九）高星級綠色建筑、高星級健康建筑、被動式超低能耗建筑、裝配式建筑實施屋頂綠化、垂直綠化的，由林業(yè)和園林綠化主管部門確認(rèn)后，按照《〈濟(jì)南市綠化條例〉實施細(xì)則》規(guī)定折算附屬綠地面積。（責(zé)任部門：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源和規(guī)劃局、市園林和林業(yè)綠化局）

（十）鼓勵企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會等設(shè)立鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、工程實驗室，加快推動鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅關(guān)鍵技術(shù)、重大科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化推廣，無國家、行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)產(chǎn)品通過省級組織的專家技術(shù)審查后，審查意見可作為工程設(shè)計、圖審、施工、驗收依據(jù)。鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅同一套型可設(shè)計多種戶型供購房人選擇，通過審查的設(shè)計文件作為工程施工、房產(chǎn)測繪依據(jù)。（責(zé)任部門：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）

（十一）各區(qū)縣（含濟(jì)南高新區(qū)、市南部山區(qū)、濟(jì)南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)，下同）統(tǒng)籌安排綠色建筑與裝配式建筑資金，重點用于綠色建筑與裝配式建筑技術(shù)、產(chǎn)品的研究開發(fā)與推廣，綠色建筑與裝配式建筑相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定，高星級綠色建筑、超低能耗建筑、既有建筑的能效提升、可再生能源建筑應(yīng)用、清潔能源取暖、綠色生態(tài)城區(qū)（鎮(zhèn)）等示范，裝配式建筑項目、產(chǎn)業(yè)基地及區(qū)域示范，綠色建筑與裝配式建筑宣傳、公共信息服務(wù)等工作。（責(zé)任部門：各區(qū)縣政府）

（十二）將高星級綠色建筑、高星級健康建筑、被動式超低能耗建筑、裝配式建筑等建設(shè)項目納入綠色金融重點支持范圍，鼓勵銀行和地方金融組織在風(fēng)險可控的前提下，對符合條件的企業(yè)、項目，通過開辟綠色通道、加大信貸支持力度、降低信貸融資成本等方式給予支持。（責(zé)任部門：人民銀行山東省分行營管部、國家金融監(jiān)督管理總局萊蕪監(jiān)管分局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級各部門（單位）要進(jìn)一步深化提升對推進(jìn)綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展的思想認(rèn)識，根據(jù)各自職責(zé)，認(rèn)真制定相關(guān)實施細(xì)則，加快推動各項工作落實落地。

（二）嚴(yán)格過程監(jiān)管。要強(qiáng)化建筑項目全過程監(jiān)督檢查，對未滿足規(guī)劃條件及本實施意見相關(guān)要求的建設(shè)項目，依法追究相關(guān)單位責(zé)任；對存在失信行為的，依法依規(guī)認(rèn)定相關(guān)主體的信用信息。

（三）加大宣傳力度。創(chuàng)新宣傳形式和載體，利用專題培訓(xùn)、專家講座等多種形式宣講解讀相關(guān)政策，提高社會各界對綠色建筑的認(rèn)同度，營造良好氛圍。