為破解項目建設土地“緊缺”和“閑置”雙重矛盾，有效盤活存量，助推產業(yè)轉型升級，山東省日照市堅持規(guī)劃引領，統(tǒng)籌全市產業(yè)布局，通過“一二三”工作法，精心繪制產業(yè)地圖，推動“項目等地”向“地等項目”轉變，有效提升土地要素精準保障水平。
今年以來，日照市轄區(qū)共通過產業(yè)地圖完成項目簽約90余個，推進項目落地25個，為高質量招商引資和產業(yè)轉型發(fā)展提供了堅實服務支撐與保障。
繪制一張地圖，實現(xiàn)土地要素掌上查、一圖觀
按照“系統(tǒng)梳理、分類施策”原則，全面托清市轄區(qū)工業(yè)用地底數(shù)，借助國土空間基礎信息平臺進行整合，將土地信息、用地情況編制成地圖。
對市轄區(qū)內現(xiàn)狀、現(xiàn)行規(guī)劃確定、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內擬確定的工業(yè)用地（含倉儲物流）等進行全面調查摸底，厘清已建、在建，完成兩規(guī)一致性處理，符合一規(guī)、批而未供、低效閑置土地等數(shù)據(jù)，托清1462個地塊的位置、面積、邊界等基礎信息。
在此基礎上，將地塊劃分為現(xiàn)狀建設區(qū)、允許建設區(qū)、有條件建設區(qū)三類，分別以紅、綠、黃三種顏色進行標注，讓產業(yè)用地情況一目了然。
同時，將地圖與園區(qū)規(guī)劃布局、產業(yè)鏈條等信息融合，直觀展示43個產業(yè)園定位、邊界，明確每個地塊位置、面積和所屬產業(yè)鏈等信息，通過手機等移動設備登錄地圖網址，即可隨時隨地查看土地要素信息。建立常態(tài)化數(shù)據(jù)更新機制，根據(jù)產業(yè)用地屬性變化，實時更新數(shù)據(jù)，確保地圖信息“日更日新”。
打造兩個板塊，實現(xiàn)項目、土地高效匹配
建成產業(yè)地圖公眾版，服務市場主體和產業(yè)項目精準選址。作為全市首個線上產業(yè)招商輔助平臺，根據(jù)產業(yè)類型、用地面積等要素，精準匹配優(yōu)質地塊與選擇意愿，為企業(yè)提供全周期、全天候“一圖找地”便捷查詢服務，推動“地毯式招商”向“地圖式招商”轉變。
建成產業(yè)地圖業(yè)務版，服務政府部門業(yè)務融合推動。自然資源部門通過土地要素信息展示，提升用地審查、數(shù)據(jù)比對效率，精準指導項目選址、批地、供地規(guī)劃方案審查等各項手續(xù)辦理，實現(xiàn)審批閉環(huán)運行。健全項目用地服務保障和監(jiān)管臺賬，以產業(yè)地圖數(shù)據(jù)信息和審批服務為基礎，靠上跟蹤服務，及時了解項目訴求，提供全生命周期用地服務保障。
持續(xù)整合全市產業(yè)及招商服務資源，與各有關部門深度合作，完善創(chuàng)新資源、要素保障、投資強度、畝均效益等產業(yè)生態(tài)信息，不斷豐富地圖功能，輔助精準決策。如今，產業(yè)地圖已成為園區(qū)招商引資、部門監(jiān)管服務、社會各界投資創(chuàng)業(yè)的“導航圖”。
抓實三項重點，實現(xiàn)土地集約節(jié)約利用
堅持引導項目按“鏈”入園。在地圖編制過程中，全面摸排產業(yè)園區(qū)現(xiàn)狀，圍繞園區(qū)產業(yè)鏈條和園內“鏈主”企業(yè)，確定上下游和配套企業(yè)招引方向，引導項目按“鏈”入園，促進產業(yè)集群聚集，提升產業(yè)集群質量。
堅持優(yōu)化利用低效土地。通過產業(yè)地圖直觀標注批而未供、閑置、低效等用地情況，開展低效用地專項規(guī)劃編制，加大處置力度。將低效利用土地納入重點監(jiān)管，通過企業(yè)自行開發(fā)和政府儲備等方式充分挖掘和利用，提高節(jié)約集約用地水平和土地使用效率。
堅持“畝產論英雄”。在日照高新區(qū)率先探索產業(yè)地圖與工業(yè)用地調查與績效管理平臺相結合的土地利用評價模式，從容積率、畝均稅收、就業(yè)人數(shù)等7個方面對每個工業(yè)項目地塊進行績效評價，自動生成評價結果和工業(yè)用地績效評價圖譜，根據(jù)實際情況動態(tài)調整，推動土地要素在優(yōu)質資源間合理流動。
