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各縣市區(qū)工信局、市屬各開發(fā)區(qū)經發(fā)局，各縣市區(qū)發(fā)展和改革委員會、科學技術局、財政局、自然資源和規(guī)劃局、生態(tài)環(huán)境局、應急管理局、市場監(jiān)督管理局、稅務局，濰坊市各銀行業(yè)金融機構，各金融監(jiān)管支局：

《濰坊市推動工業(yè)領域設備更新行動方案》已經各部門同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

2024年7月17日

濰坊市推動工業(yè)領域設備更新行動方案

為深入貫徹黨中央、國務院關于推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新決策部署，全面落實《山東省推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新實施方案》（魯政發(fā)〔2024〕3號）、《山東省推動工業(yè)領域設備更新實施方案》（魯工信發(fā)〔2024〕4號）和《濰坊市推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新工作方案》（濰政字〔2024〕14號）要求，加快推動全市工業(yè)企業(yè)開展大規(guī)模設備更新和技術改造，培育發(fā)展新質生產力，不斷推進新型工業(yè)化，結合濰坊實際，制定如下行動方案。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，統(tǒng)籌擴大內需和深化供給側結構性改革，圍繞市委“一七五一”的思路目標和任務舉措，以國家制造業(yè)新型技術改造城市試點為抓手，堅持政府引導、市場化推進，強化標準、軟硬件一體化更新，實施先進設備更新、數(shù)字化賦能升級、綠色化轉型、本質安全提升“四大工程”，全面提升工業(yè)企業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展水平，為培育發(fā)展新質生產力、加快推進新型工業(yè)化、建設更好濰坊提供有力支撐。

（二）發(fā)展目標

到2025年，全市高新技術產業(yè)產值占規(guī)模以上工業(yè)總產值比重達到59.5%左右，制造業(yè)數(shù)字化水平明顯提升，信息化與工業(yè)化融合發(fā)展指數(shù)保持全省前列，工業(yè)重點領域達到能效標桿水平的產能比例達到35%。

到2027年，全市工業(yè)領域設備投資規(guī)模較2023年增長30%以上，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉型實現(xiàn)全覆蓋，重點行業(yè)低于能效基準水平的全部完成更新改造、主要用能設備能效基本達到節(jié)能水平，本質安全水平明顯提升，創(chuàng)新產品加快推廣應用，先進產能比重明顯提高。

二、重點任務

（一）實施先進設備更新工程

1.加強先進設備研發(fā)能力。鼓勵企業(yè)加大對技術研發(fā)投入，打造一批高水平高能級的研發(fā)平臺，創(chuàng)建省級、國家級重點實驗室、技術創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺。在先進制造領域布局建設科技成果轉化中試基地，為科研成果提供中試熟化服務，切實打通“最后一公里”。綜合運用保險補償、政府采購等政策，加快首臺（套）裝備、首批次材料、首版次軟件的推廣應用，打造一批應用場景，推動產品、技術迭代升級，形成新質生產力。（牽頭單位：市工信局、市科技局）

2.推動落后低效設備替代。聚焦工程機械、儀器儀表、農機裝備、輕工紡織等生產設備整體處于中低水平的行業(yè)，促進落后低效設備、超期服役老舊設備加快淘汰。重點推動工業(yè)母機行業(yè)服役超過10年的機床，工程機械行業(yè)油壓機、折彎機、工藝陳舊產線等，儀器儀表行業(yè)精密制造加工、數(shù)控加工設備等，農機裝備行業(yè)柔性剪切、成型、焊接、制造生產技術及裝備等，輕工行業(yè)高速和高精度成套設備等，紡織行業(yè)棉紡、滌綸長絲、染整設備等，食品行業(yè)干燥、殺菌、包裝等設備更新改造。（牽頭單位：市工信局）

3.加快先進設備推廣應用。發(fā)揮濰坊裝備制造業(yè)優(yōu)勢，圍繞高檔數(shù)控機床、工業(yè)機器人、磁懸浮等核心裝備，編制大規(guī)模設備更新改造高端裝備供給清單，組織企業(yè)與應用領域供需對接、產品推廣系列活動，促進制造企業(yè)、用戶單位精準匹配。聚焦動力裝備、新一代信息技術、新能源汽車等生產設備整體處于中高水平的行業(yè)，鼓勵企業(yè)更新柔性加工生產線、工業(yè)機器人、一體化車身大型壓鑄機、貼片機、激光焊接機等高技術、高效率、高可靠性的先進設備。（牽頭單位：市工信局）

4.推動試驗檢測設備升級。聚焦機械、電子、醫(yī)藥等重點行業(yè)，加快建設試驗檢測類服務平臺，圍繞設計驗證、測試驗證、工藝驗證等中試驗證和檢驗檢測環(huán)節(jié)，更新一批先進設備，提升工程化和產業(yè)化能力。重點推動設計驗證環(huán)節(jié)更新模型制造設備、實驗分析儀器等先進設備；測試驗證環(huán)節(jié)更新機械測試、光學測試、環(huán)境測試等測試儀器；工藝驗證環(huán)節(jié)更新環(huán)境適應性試驗、可靠性試驗、工藝驗證試驗、安規(guī)試驗等試驗專用設備，以及專用制樣、材料加工、電子組裝、機械加工等樣品制備和試生產裝備；檢驗檢測環(huán)節(jié)更新電子測量、無損檢測、智能檢測等儀器設備。（牽頭單位：市工信局、市市場監(jiān)管局）

5.培育設備質量品牌。深入質量強市戰(zhàn)略，推薦優(yōu)秀產品參與全省“好品山東”、“山東制造·齊魯精品”“山東制造·云上展廳”集中推介宣傳，打造一批工業(yè)精品、名牌、優(yōu)企。加快建設濰坊工業(yè)精品展示中心、“萬企智配”平臺，集中展示推介濰坊好品，年內組織4000家以上規(guī)上工業(yè)企業(yè)入駐，上線1萬種以上工業(yè)產品，完成企業(yè)匹配數(shù)據(jù)1萬條以上。（牽頭單位：市工信局、市市場監(jiān)管局）

（二）實施數(shù)字化賦能升級工程

6.提升制造智能化水平。圍繞生產作業(yè)、倉儲物流、質量管控等關鍵環(huán)節(jié)，推動數(shù)控機床、工業(yè)機器人、增材制造裝備、自動檢測與裝配裝備、自動加工單元等智能化設備、自動化成套生產線等更新改造。重點推動裝備制造業(yè)更新面向特定場景的智能成套生產線和柔性生產單元；電子信息制造業(yè)推進電子產品專用智能制造裝備與自動化裝配線集成應用；原材料制造業(yè)加快無人運輸車輛、智能巡檢機器人等新型智能裝備部署應用，推進催化裂化、冶煉等重大工藝裝備智能化改造升級；消費品制造業(yè)推廣面向柔性生產、個性化定制等新模式智能裝備。圍繞場景、車間、工廠等環(huán)節(jié)開展多場景、全鏈條、多層次應用示范，推進數(shù)字車間—智能制造標桿企業(yè)—智能工廠梯次培育，力爭到2025年，累計打造國家級智能工廠5家左右。（牽頭單位：市工信局）

7.推進“智改數(shù)轉網聯(lián)”。以建設新型技術改造城市試點為抓手，全面落實《濰坊市工業(yè)數(shù)字化轉型和智能化改造三年行動方案（2023—2025年）》《濰坊市支持工業(yè)數(shù)字化轉型智能化改造十條政策》，鼓勵企業(yè)圍繞數(shù)字化轉型更新生產設備。積極參與國家級中小企業(yè)數(shù)字化轉型促進中心建設，持續(xù)開展“萬名數(shù)字專員進企業(yè)”行動，打造精準供需匹配平臺，構建從技術創(chuàng)新、產業(yè)孵化到應用推廣的全方位數(shù)字化服務體系，降低中小企業(yè)數(shù)字化轉型門檻。鼓勵龍頭企業(yè)、工業(yè)園區(qū)圍繞內部資源整合、產品全生命周期管理、產業(yè)鏈供應鏈協(xié)同等實際需求，加快建設綜合型、特色型、專業(yè)型工業(yè)互聯(lián)網平臺，構筑網絡化生產制造體系和服務體系。扎實推進“工賦百景”揭榜掛帥，每年打造10個左右數(shù)字化轉型典型應用場景。加快利用人工智能、5G、大數(shù)據(jù)等新技術對生產設備的改造提升，建設一批新一代信息技術與制造業(yè)融合發(fā)展示范項目。支持企業(yè)構建工業(yè)互聯(lián)網平臺生態(tài)，力爭到2025年，累計建成省級以上工業(yè)互聯(lián)網平臺25個以上，打造一批5G工廠。（牽頭單位：市工信局）

8.加強數(shù)字基礎設施建設。加快5G、數(shù)據(jù)中心、確定性網絡等新型信息基礎設施規(guī)模化部署，適度超前建設千兆光網等新型網絡，加快標識解析二級節(jié)點建設，提升現(xiàn)場感知和數(shù)據(jù)傳輸能力。實施“雙千兆”工程，建設高質量外部公共網絡，推進重點區(qū)域、重點行業(yè)5G獨立組網；鼓勵企業(yè)運用確定性網絡和先進適用技術升級改造企業(yè)內網，探索“確定性網絡+”典型應用場景。推動數(shù)字經濟產業(yè)園、數(shù)轉智改促進中心建設，打造國內知名、全省一流的數(shù)字經濟產業(yè)新高地。力爭到2025年，建設開通5G基站3萬個，實現(xiàn)千兆光網全覆蓋。（牽頭單位：市工信局）

（三）實施綠色化轉型工程

9.大力推行綠色制造。積極培育綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)、綠色供應鏈管理企業(yè)，加快構建綠色制造體系。開展水效、能效等領跑者行動，引導企業(yè)更新高耗能、高耗水設備，推進工業(yè)節(jié)水和廢水綜合利用。深入推進汽車零部件、工程機械、機床等傳統(tǒng)設備再制造，探索在風電、光伏等新興領域開展高端裝備再制造業(yè)務，有序推進產品設備及關鍵部件梯次利用。力爭到2025年，累計培育省級以上綠色工廠60家、綠色工業(yè)園區(qū)2個。（牽頭單位：市工信局、市發(fā)改委）

10.加強重點設備降碳改造。認真落實《山東省工業(yè)領域碳達峰工作方案》，扎實推進鋼鐵、建材、有色等重點行業(yè)應用節(jié)能環(huán)保綠色裝備。鋼鐵行業(yè)加快推動高爐、轉爐、電爐等全流程開展超低排放改造，爭創(chuàng)環(huán)?？冃級；水泥行業(yè)推廣低阻旋風預熱器、高效燒成、窯爐優(yōu)化控制、高效篦冷機、高效節(jié)能粉磨等節(jié)能技術裝備；陶瓷行業(yè)推廣干法制粉工藝及裝備；有色金屬行業(yè)加快高效穩(wěn)定再生金屬冶煉等綠色高效環(huán)保裝備更新改造；重點輕工行業(yè)加快二級及以上高能效設備更新。（牽頭單位：市工信局、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局）

11.加快節(jié)能裝備推廣應用。遴選能效水平先進、技術成熟可靠、經濟效益好、推廣潛力大的節(jié)能降碳技術和裝備，動態(tài)更新工業(yè)領域先進降碳技術推廣目錄，定期開展降碳技術和裝備推廣交流活動。對照《重點用能產品設備能效先進水平、節(jié)能水平和準入水平（2024年版）》，推動鍋爐、電機、變壓器、空氣壓縮機等重點用能設備更新?lián)Q代，推廣應用能效二級及以上節(jié)能設備。圍繞水泥、造紙、化工等重點行業(yè)綠色低碳發(fā)展需求，加快磁懸浮系列節(jié)能環(huán)保裝備推廣。（牽頭單位：市工信局、市發(fā)改委）

（四）實施本質安全提升工程

12.強化安全裝備應用推廣。瞄準危險化學品、礦山、金屬冶煉等重點領域安全需要，推動先進技術裝備的研究開發(fā)，提升安全生產技術和產品供給能力。大力發(fā)展應急產業(yè)，加強監(jiān)測預警、預防防護、處置救援等領域應急產業(yè)產品和技術研發(fā)，開展安全應急裝備應用推廣典型案例征集，加大應急產品和應急服務在重點應用場景的推廣和應用。加快高密安防產業(yè)集群建設，打造國家應急產業(yè)示范基地。（牽頭單位：市應急管理局、市工信局）

13.推動化工行業(yè)關鍵設備更新。深入實施山東省化工行業(yè)和危險化學品安全生產整治提升專項行動，聚焦核心裝置使用年限、自動化設備、計量器具等領域，分行業(yè)推廣應用連續(xù)化、微反應、超重力反應等工藝技術，加快推進“機械化換人、自動化減人、智能化無人”改造。重點推動煤化工行業(yè)煤氣化爐、合成塔，焦化行業(yè)焦爐，氯堿行業(yè)電解槽，純堿行業(yè)碳化塔，精細化工行業(yè)大型反應釜等重點設備更新改造?！耙黄笠徊摺敝笇Ь幹苹ば袠I(yè)老舊裝置改造方案，妥善化解老舊裝置工藝風險大、動設備故障率高、靜設備易泄漏等安全風險。（牽頭單位：市工信局、市應急管理局）

14.推進民爆行業(yè)安全改造。聚焦工業(yè)炸藥生產線重要環(huán)節(jié)，以危險作業(yè)崗位無人化為目標，推廣應用先進的安全生產技術、設備和工藝，在關鍵風險位置實施“機器換人”，提升安全生產危險工藝和設備的機械化、自動化水平，提高安全生產保障水平。重點對工業(yè)炸藥固定生產線、現(xiàn)場混裝炸藥生產點及現(xiàn)場混裝炸藥車等升級改造。（牽頭單位：市工信局）

三、保障措施

（一）強化組織領導。充分發(fā)揮市工業(yè)運行指揮部統(tǒng)籌協(xié)調作用，將工業(yè)領域設備更新和技術改造情況納入議事范圍，切實加大督導推進力度。分年度建立工業(yè)領域設備更新和技術改造項目庫，加強重點項目的謀劃儲備和組織實施，市級重點跟蹤推進投資5000萬元至1億元項目，縣（市、區(qū)）級重點跟蹤推進投資5000萬元以下項目。用好聯(lián)系服務企業(yè)機制，向工業(yè)企業(yè)精準推送濰坊市惠企政策服務包，消除政企對接“最后一公里”。（牽頭單位：市工業(yè)運行指揮部辦公室）

（二）強化財稅支持。積極爭取省級設備購置補貼、技改項目貼息等工業(yè)轉型發(fā)展專項資金，積極推薦符合條件的重點項目爭取中央預算內投資等資金支持。全面落實結構性減稅降費政策，著重落實固定資產加速折舊及一次性扣除政策，節(jié)能節(jié)水、環(huán)境保護、安全生產專用設備購置及數(shù)字化智能化改造等稅收優(yōu)惠政策，以及先進制造業(yè)企業(yè)增值稅加計抵減政策。（牽頭單位：市財政局、市發(fā)改委、市工信局、市稅務局）

（三）強化金融服務。用好再貸款、融資租賃等金融工具，引導金融機構加強對工業(yè)領域設備更新和技術改造的支持。完善政銀企溝通合作機制，分年度編制全市工業(yè)企業(yè)技術改造重點項目導向目錄，鼓勵銀行機構對企業(yè)設備更新和技術改造項目單列信貸計劃，給予專項信貸額度支持。開通快捷審貸通道，擴大中長期貸款、信用貸款投放力度，引導銀行機構精準對接制造業(yè)企業(yè)（牽頭單位：人民銀行濰坊市分行、國家金融監(jiān)督管理總局濰坊監(jiān)管分局）

（四）強化標準引領。聚焦重點行業(yè)重點領域，支持企業(yè)主導或參與制修訂節(jié)能降碳、環(huán)保、安全、循環(huán)利用等相關標準。實施工業(yè)節(jié)能與綠色標準化行動，推廣《國家工業(yè)和信息化領域節(jié)能降碳技術裝備推薦目錄》，引導企業(yè)對標先進標準實施設備更新和技術改造。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局、市工信局）

（五）強化要素保障。對工業(yè)領域符合條件的設備更新和技術改造項目，優(yōu)先推薦納入國家、省、市級重點項目庫等，加強跟蹤管理和服務。貫徹落實工業(yè)經濟高質量發(fā)展要素資源保障十條措施，健全要素市場運行機制，引導土地、污染物排放、用能要素向設備更新和技術改造項目集中。（牽頭單位：市發(fā)改委、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局）