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近日，威海市政府新聞辦舉行“真抓實(shí)干勇爭(zhēng)先 狠抓落實(shí)促發(fā)展”主題系列新聞發(fā)布會(huì)。威海市行政審批服務(wù)局黨組書記、局長(zhǎng)李世良，威海市行政審批服務(wù)局副局長(zhǎng)、三級(jí)調(diào)研員、新聞發(fā)言人李松，介紹《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》有關(guān)情況。

近年來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級(jí)行政審批服務(wù)部門大膽改革、銳意進(jìn)取，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力支持。為深入貫徹全市工作動(dòng)員大會(huì)、高質(zhì)量發(fā)展重大項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)等系列精神，牢固樹立“大抓經(jīng)濟(jì) 大抓基層 大抓落實(shí)”的鮮明導(dǎo)向，更好服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，威海市行政審批服務(wù)局出臺(tái)《關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施的通知》?！度舾纱胧肪唧w包括：全方位支持項(xiàng)目建設(shè)、服務(wù)企業(yè)全生命周期、深化政務(wù)服務(wù)創(chuàng)新三個(gè)方面，16條措施。

全方位支持項(xiàng)目建設(shè)

深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革。深化項(xiàng)目開工建設(shè)“一件事”、道路挖掘修復(fù)“一件事”等改革，自去年推行以來(lái)，實(shí)施開工建設(shè)“一件事”較以往辦理模式在申請(qǐng)材料壓縮了74%、審批效率提高了90%；實(shí)施道路挖掘修復(fù)“一件事”較以往辦理模式在申請(qǐng)材料上壓縮了62%、審批效率提高了65%。今年要接續(xù)推出工程建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)審批“一件事”，將企業(yè)投資項(xiàng)目立項(xiàng)、節(jié)能審查、建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審與選址意見(jiàn)書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證核發(fā)等相關(guān)業(yè)務(wù)整合為“一件事”集成辦。

推行工程建設(shè)項(xiàng)目全流程數(shù)字化審批。在工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)上增加“項(xiàng)目辦理智能引導(dǎo)”模塊，優(yōu)化智慧表單、電子證照應(yīng)用、企業(yè)云盤等功能，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目全生命周期各類信息自動(dòng)歸集共享，提高企業(yè)申報(bào)便利性。在具體建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)審批方面，進(jìn)一步完善一鍵核查比對(duì)，實(shí)現(xiàn)“一鍵刷臉認(rèn)證”、線上自動(dòng)核驗(yàn)。

加大重點(diǎn)項(xiàng)目要素保障力度。堅(jiān)持“要素跟著項(xiàng)目走”。在嚴(yán)格按照各類規(guī)劃、生態(tài)保護(hù)紅線等規(guī)定，依法依規(guī)做好海域使用權(quán)、占用林地、取水許可等審批的前提下，做好科學(xué)規(guī)劃測(cè)算，加強(qiáng)與省有關(guān)主管部門的溝通協(xié)調(diào)，優(yōu)先保障各級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目以及交通、水利、電網(wǎng)等基礎(chǔ)建設(shè)工程的用海、用林等要素需求。在用海方面，推行“海域?qū)徟_權(quán)一件事改革”，實(shí)現(xiàn)海域使用權(quán)設(shè)立審核、海域使用金應(yīng)繳信息推送、海域使用權(quán)首次登記3項(xiàng)業(yè)務(wù)申請(qǐng)材料同類合并、簡(jiǎn)化報(bào)送。在用林方面，開展“建設(shè)項(xiàng)目使用林地”一件事，實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目使用林地批復(fù)和林木采伐許可證同步辦理。同時(shí)，還將聯(lián)合自然資源、海洋發(fā)展等部門實(shí)行用地、用林、用海事項(xiàng)聯(lián)合審批。

深化項(xiàng)目審批“三個(gè)一”服務(wù)機(jī)制。為全市1000個(gè)省市縣重點(diǎn)項(xiàng)目，每個(gè)項(xiàng)目都配備一名“項(xiàng)目管家”，提供一個(gè)專屬“政策包”，在“愛(ài)山東”APP進(jìn)駐“一碼集成（企業(yè)）”手機(jī)端，為每個(gè)項(xiàng)目定制專用集成二維碼，提供政策輔導(dǎo)、流程指導(dǎo)等服務(wù)。同時(shí)還將在市政務(wù)服務(wù)大廳打造高標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目管家服務(wù)專區(qū)，為項(xiàng)目單位提供全方位、高效率的項(xiàng)目審批服務(wù)。

創(chuàng)新工業(yè)項(xiàng)目審批模式。對(duì)于租賃土地的工業(yè)項(xiàng)目，指導(dǎo)出租人與承租人規(guī)范簽訂租賃合同，明晰雙方責(zé)任、政策邊界、糾紛解決方式，允許以承租人名義辦理相關(guān)審批手續(xù)，盤活閑置土地資源。

全面推行建筑單體賦碼落圖。進(jìn)一步完善工程審批、施工圖審查、“數(shù)字住建”等業(yè)務(wù)系統(tǒng)功能，加快推進(jìn)新建項(xiàng)目建筑單體賦碼落圖，推動(dòng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域基礎(chǔ)底圖動(dòng)態(tài)更新，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目“一圖管理”、全生命周期數(shù)據(jù)“一碼歸集”。

服務(wù)企業(yè)全生命周期

開展全面應(yīng)用數(shù)字化電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照改革。將經(jīng)營(yíng)主體的“主體資格”轉(zhuǎn)變成“電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照為主、紙質(zhì)營(yíng)業(yè)執(zhí)照為輔”的新型認(rèn)證模式，電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照與法定代表人身份信息綁定，還可以精準(zhǔn)授權(quán)他人使用，有效解決紙質(zhì)營(yíng)業(yè)執(zhí)照丟失、破損、外出辦事不方便等問(wèn)題。

提升市場(chǎng)主體準(zhǔn)營(yíng)便利度。進(jìn)一步深化企業(yè)遷移登記“一件事”改革，企業(yè)遷移不再受遷出地登記機(jī)關(guān)限制，不僅可以自主遷移，還可以自由組合稅務(wù)、社保、公積金等多部門事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)一次申請(qǐng)、集成辦理。針對(duì)個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)的新形勢(shì)，推行“個(gè)轉(zhuǎn)企”一件事改革，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、印章、社保、醫(yī)保、公積金、稅務(wù)、銀行等多部門事項(xiàng)一鏈辦理，進(jìn)一步優(yōu)化市場(chǎng)生態(tài)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類市場(chǎng)主體提供證前指導(dǎo)服務(wù)，從籌備階段即提前介入，在業(yè)務(wù)咨詢、材料輔導(dǎo)、現(xiàn)場(chǎng)勘察等環(huán)節(jié)，提供全面指導(dǎo)服務(wù)，讓相關(guān)的市場(chǎng)主體在審批階段少跑路、少費(fèi)心。

深化企業(yè)簡(jiǎn)易注銷改革。經(jīng)營(yíng)主體可通過(guò)“注銷預(yù)檢”，進(jìn)行稅務(wù)、社保、醫(yī)保、海關(guān)等信息預(yù)檢，并按照檢驗(yàn)結(jié)果辦理相關(guān)業(yè)務(wù)的注銷，保障注銷業(yè)務(wù)順暢辦理。同時(shí)，稅務(wù)、社保、醫(yī)保、海關(guān)等四部門還可以通過(guò)線上對(duì)提起“簡(jiǎn)易注銷”的經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行異議反饋，保護(hù)企業(yè)職工合法權(quán)益，避免企業(yè)違規(guī)注銷。

探索建立市場(chǎng)準(zhǔn)入全鏈條服務(wù)機(jī)制。充分利用市區(qū)一體化市場(chǎng)準(zhǔn)入服務(wù)大廳優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮服務(wù)專員作用，為企業(yè)提供開業(yè)前從注冊(cè)登記到所需各類準(zhǔn)入證照辦理的全過(guò)程幫辦代辦服務(wù)，最大程度為企業(yè)提供便利。

深化政務(wù)服務(wù)創(chuàng)新

深入推進(jìn)“高效辦成一件事”。以往企業(yè)群眾要辦成“一件事”，往往需要到多個(gè)部門辦理多個(gè)審批，分別取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照、許可證等證照，費(fèi)時(shí)費(fèi)力。推行“高效辦成一件事”，就是要將企業(yè)群眾眼里的“一件事”，涉及的多個(gè)審批事項(xiàng)整合起來(lái)，通過(guò)一個(gè)窗口，填寫一張表單、提交一套材料，就能一次性取得多個(gè)結(jié)果，實(shí)現(xiàn)一次就能辦成。2024年，全市各級(jí)政務(wù)服務(wù)部門針對(duì)企業(yè)群眾辦事需求，先后推出了124個(gè)“一件事”應(yīng)用場(chǎng)景。今年，還將制定出臺(tái)市級(jí)“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項(xiàng)清單，上線運(yùn)行、迭代更新100個(gè)“高效辦成一件事”場(chǎng)景，讓企業(yè)群眾辦事更方便。

深化政務(wù)服務(wù)“微創(chuàng)新”。近年來(lái)，圍繞企業(yè)群眾的所需所盼，推出了高中階段教師資格全程網(wǎng)辦一次不跑、普貨車輛業(yè)務(wù)前移辦事窗口等多項(xiàng)政務(wù)服務(wù)“微創(chuàng)新”，受到了企業(yè)群眾的普遍歡迎。今年還將圍繞外國(guó)人來(lái)華工作、網(wǎng)約車運(yùn)營(yíng)、獸藥經(jīng)營(yíng)、船舶營(yíng)運(yùn)等領(lǐng)域，探索集成辦理新模式，進(jìn)一步優(yōu)化簡(jiǎn)化流程、減少申報(bào)材料、提高審批效率。

提高政務(wù)服務(wù)大廳幫辦代辦水平。將繼續(xù)提供免費(fèi)復(fù)印、免費(fèi)刻章、免費(fèi)郵寄和幫辦代辦的“三免一幫”暖心服務(wù)，讓辦事群眾到了政務(wù)服務(wù)大廳“進(jìn)門有人引導(dǎo)，填表有人指導(dǎo)，查詢打印有人幫助”。

探索開展增值化服務(wù)。將會(huì)同環(huán)翠區(qū)一起打造市區(qū)一體化企業(yè)服務(wù)中心，探索將政策、法律、金融、人才、科創(chuàng)等服務(wù)納入進(jìn)來(lái)，打造能夠滿足群眾更多需求的“政務(wù)服務(wù)綜合體”。

深化政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”。政務(wù)服務(wù)好不好、效率快不快、效能優(yōu)不優(yōu)，企業(yè)群眾最有發(fā)言權(quán)。我來(lái)辦、你來(lái)評(píng)，市行政審批服務(wù)局將常態(tài)化開展“暢流程·提效能” 活動(dòng)，開展“體驗(yàn)辦”“模擬辦”“督導(dǎo)辦”“陪同辦”，認(rèn)真聽取企業(yè)群眾的意見(jiàn)建議，研究解決企業(yè)群眾辦事中遇到的難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題。同時(shí)還將督促指導(dǎo)各級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳、鎮(zhèn)級(jí)便民服務(wù)中心落實(shí)好政務(wù)服務(wù)評(píng)價(jià)、差評(píng)回訪、整改反饋全流程閉環(huán)辦理機(jī)制，進(jìn)一步提高企業(yè)群眾政務(wù)服務(wù)滿意率。