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棗莊市人民政府

印發(fā)關(guān)于提振消費的實施方案的通知
棗政字〔2025〕16號

各區(qū)（市）人民政府，棗莊高新區(qū)管委會，市政府各部門單位，各大企業(yè)：

經(jīng)市委、市政府研究同意，現(xiàn)將《關(guān)于提振消費的實施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

棗莊市人民政府
2025年3月2日

（此件公開發(fā)布）

關(guān)于提振消費的實施方案

為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，認(rèn)真落實習(xí)近平總書記視察山東重要講話精神和視察棗莊重要指示要求，堅決貫徹上級關(guān)于提振消費決策部署，通過大力開展提振消費專項行動，多渠道增加居民收入，多維度優(yōu)化消費環(huán)境，多方式豐富消費體驗，全力提振消費信心。2025年，在商務(wù)、教育、民政、文旅、體育等領(lǐng)域，舉辦一批標(biāo)志性促消費主題活動，打造一批獨具棗莊特色的消費新場景，出臺一批體現(xiàn)棗莊溫度的優(yōu)惠措施，更好發(fā)揮消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，不斷滿足消費者日益增長的多樣化、多層次、高品質(zhì)需求。

一、推動商品消費提升

（一）舉辦系列促消費活動。豐富促消費活動形式和載體，堅持以活動興商聚勢，市、區(qū)（市）、鎮(zhèn)（街）、企業(yè)四方聯(lián)動，以新春、爽夏、金秋、暖冬為主題，全年舉辦“網(wǎng)上年貨節(jié)”“汽車嘉年華”“家電煥新季”等各類促消費活動100場以上，其中市級主辦活動不少于10場，做到“季季有主題、月月有活動、周周有場景”，提升整體消費能級。（牽頭單位：市商務(wù)局，責(zé)任單位：市委宣傳部、市財政局、市文化和旅游局）

（二）實施消費惠民讓利行動。統(tǒng)籌財政、金融、平臺等多方資源，整合疊加各項促消費政策，形成生產(chǎn)端、流通端、消費端同頻共振的規(guī)模效應(yīng)。全年圍繞購物、餐飲、住宿、文旅、體育、養(yǎng)老等領(lǐng)域，發(fā)放惠民消費券，以真金白銀“點燃”消費市場。（牽頭單位：市商務(wù)局，責(zé)任單位：市財政局、市文化和旅游局）

（三）培育壯大市場主體。著力培育優(yōu)秀商貿(mào)企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)擴大經(jīng)營規(guī)模，優(yōu)化網(wǎng)點布局，拓展經(jīng)營區(qū)域。大力引進新型消費龍頭企業(yè)，支持各類商貿(mào)企業(yè)強化供應(yīng)鏈體系建設(shè)，鼓勵連鎖經(jīng)營，發(fā)展總部經(jīng)濟。推動商貿(mào)企業(yè)升規(guī)納統(tǒng)，建立準(zhǔn)限上商貿(mào)企業(yè)名錄庫，全年新增限上批零住餐企業(yè)350家。（責(zé)任單位：市商務(wù)局）

（四）推動消費品以舊換新擴圍。以“棗購棗享·煥新生活”為主題，繼續(xù)實施汽車、家電、家裝、電動自行車等購新政策，新增凈水器、洗碗機、電飯煲、微波爐等4類家電產(chǎn)品以舊換新，實施手機、平板、智能手表（手環(huán)）等數(shù)碼產(chǎn)品購新補貼。優(yōu)化補貼發(fā)放流程，聯(lián)合金融部門推出低息貸、零首付等舉措，激發(fā)消費者換新意愿。（牽頭單位：市商務(wù)局，責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市財政局）

二、促進服務(wù)消費提質(zhì)

（一）實施文旅消費提升行動。以“棗相見·榴美好”為主題，全年舉辦“運河大集”等文旅系列促消費活動100場以上，圍繞四季文旅消費特點，策劃觀花海、“趣”戲水、品秋意、賞冬韻活動，譜寫四季暢游新篇章，打造四季皆宜、全時可游的新型文旅消費目的地。（牽頭單位：市委宣傳部、市文化和旅游局，責(zé)任單位：市財政局）

（二）釋放餐飲住宿潛能。全年舉辦“棗莊辣子雞美食文化消費季”“伏羊節(jié)”等餐飲促消費活動20場以上，培育一批具有棗莊特色的魯菜餐飲品牌，推動棗莊辣子雞連鎖化、規(guī)?；l(fā)展，引進全國性或國際性餐飲集團，提升本地餐飲業(yè)的整體水平。挖掘、整合地標(biāo)美食資源，打造“棗莊味道”精品旅游線路。實施棗莊市旅游服務(wù)質(zhì)量提升行動，豐富旅游民宿、飯店優(yōu)質(zhì)資源儲備，推動鄉(xiāng)村酒店提質(zhì)發(fā)展。引進一批高端品牌連鎖酒店，打造休閑度假酒店集群，年末星級飯店、星級民宿總量突破30家。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市文化和旅游局）

（三）豐富養(yǎng)老托幼服務(wù)供給。積極培育發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟，增加老年服務(wù)設(shè)施有效供給。大力推行老年助餐、助浴、助醫(yī)、助潔等服務(wù)，積極引導(dǎo)家庭養(yǎng)老床位建設(shè)和社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)發(fā)展。年內(nèi)全市新增“兩院一體”醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)6家，每區(qū)（市）至少建成2家普惠托育機構(gòu)，千人口托位數(shù)達到4.6個。打造“棗阿姨”家政服務(wù)品牌，發(fā)展“家政＋互聯(lián)網(wǎng)”“家政＋直播”等新興業(yè)態(tài)，拓展“智慧家政”服務(wù)。加強開放教育、老年教育、社區(qū)教育的統(tǒng)籌指導(dǎo)和服務(wù)管理，推動優(yōu)質(zhì)教育文體資源開放，豐富老年文化生活。（牽頭單位：市民政局、市衛(wèi)生健康委，責(zé)任單位：市教育局、市文化和旅游局、市體育局、市商務(wù)局）

三、加力新型消費躍升

（一）發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟。實施首發(fā)經(jīng)濟促進行動，吸引國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)品牌、本土知名品牌在棗開設(shè)首店，全年開展首發(fā)首秀首展活動10場以上，累計引進首店50家以上。在重點商圈、步行街、特色商業(yè)街區(qū)培育首發(fā)經(jīng)濟集聚區(qū)，一體帶動出行、餐飲、住宿、購物以及“夜經(jīng)濟”等全景式消費。創(chuàng)新發(fā)展“IP＋消費”，暢通IP授權(quán)、商品開發(fā)、營銷推廣全鏈條，形成一批國潮、原創(chuàng)、首發(fā)等消費新勢力。（牽頭單位：市商務(wù)局，責(zé)任單位：市委宣傳部、市發(fā)展改革委、市文化和旅游局）

（二）培育數(shù)智消費。積極培育動漫、網(wǎng)游、電競等產(chǎn)業(yè)，完善政策、人才等支撐，促進動漫跨媒體聯(lián)動和跨產(chǎn)業(yè)融合。加快社交電商、私域電商、內(nèi)容電商、即時零售等新模式發(fā)展，圍繞石榴、辣子雞等特色產(chǎn)品爭創(chuàng)“好品山東”電商直播中心、天貓直播基地。探索“人工智能＋消費”，引導(dǎo)市內(nèi)大型綜合體、博物館、紀(jì)念館、美術(shù)館等打造沉浸式體驗消費場景。大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，以數(shù)字化引領(lǐng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，年內(nèi)建成智慧農(nóng)業(yè)應(yīng)用基地15個以上。引導(dǎo)客運站轉(zhuǎn)型升級，積極盤活棗莊市客運中心、薛城汽車站等閑置場地，打造“前店后倉”模式的電商物流融合發(fā)展平臺，吸引優(yōu)質(zhì)項目落地運營。（牽頭單位：市商務(wù)局，責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市財政局、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化和旅游局）

（三）引導(dǎo)綠色消費。持續(xù)開展新能源汽車、綠色智能家電和綠色建材等系列下鄉(xiāng)活動，積極爭創(chuàng)國家新能源汽車縣域充換電設(shè)施補短板試點。扎實開展新能源城市公交及動力電池更新、內(nèi)河運輸船舶岸電系統(tǒng)受電設(shè)施改造、老舊營運船舶報廢更新工作。加強廢棄物有效分類回收、重點廢棄物循環(huán)利用，支持再生資源企業(yè)鏈?zhǔn)桨l(fā)展；大力培育二手商品回收、整備和交易服務(wù)業(yè)態(tài)，爭創(chuàng)全國二手商品流通試點城市。（牽頭單位：市商務(wù)局，責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市財政局、市城市管理局、市交通運輸局）

（四）提升健康消費。深入推進“互聯(lián)網(wǎng)＋醫(yī)療服務(wù)”，壯大醫(yī)藥健康和中醫(yī)藥2個特色產(chǎn)業(yè)集群。加快培育中醫(yī)生活化推廣點、“魯十味”品牌庫齊魯康養(yǎng)打卡地，推動中醫(yī)藥向養(yǎng)生保健、健康食品、康養(yǎng)旅游、健康養(yǎng)老等領(lǐng)域跨界延伸，打造棗莊特色藥膳品牌，加速構(gòu)建“中醫(yī)藥＋”融合發(fā)展新格局。加大健康產(chǎn)業(yè)招商引資力度，大力發(fā)展健康養(yǎng)老、康養(yǎng)旅游、生物醫(yī)藥等健康產(chǎn)業(yè)。促進體衛(wèi)融合發(fā)展，開展全國第六次國民體質(zhì)監(jiān)測，完成2700個全齡段樣本量體質(zhì)監(jiān)測工作。（牽頭單位：市衛(wèi)生健康委，責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市民政局、市文化和旅游局、市體育局）

（五）創(chuàng)新賽事經(jīng)濟。全年承辦省級以上高水平體育賽事不少于20場，積極引進足球、籃球等職業(yè)聯(lián)賽主場落戶棗莊。舉辦大運河馬拉松、冬泳節(jié)、龍舟賽等系列品牌賽事不少于15場，爭取更多賽事入選“好運山東·沿大運河”品牌。依托商業(yè)綜合體引入時尚體育等新型業(yè)態(tài)，布局夜間體育消費集聚區(qū)，形成多類型消費場景。建設(shè)魯南體育用品產(chǎn)業(yè)園，培育健身器材、戶外裝備生產(chǎn)企業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。開展體旅融合振興行動，開發(fā)“體育＋文旅”精品線路，創(chuàng)建第二批省級體育消費試點縣。（牽頭單位：市體育局，責(zé)任單位：市商務(wù)局、市文化和旅游局）

四、創(chuàng)新打造消費場景

（一）推動城市商業(yè)轉(zhuǎn)型提質(zhì)。提檔升級零售業(yè)，全年完成存量零售商業(yè)設(shè)施改造2家以上，打造一批購物、餐飲、社交、休閑、娛樂等“一站式”城市消費新地標(biāo)。支持發(fā)展品牌連鎖經(jīng)營，培育形成一批標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；歉善髽I(yè)。推動步行街、商業(yè)街區(qū)、特色市集等改造提升，全年新增15個一刻鐘便民生活圈試點社區(qū)。（牽頭單位：市商務(wù)局，責(zé)任單位：市文化和旅游局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）

（二）加速釋放農(nóng)村消費潛力。繼續(xù)實施縣域商業(yè)建設(shè)行動，爭創(chuàng)全國縣域商業(yè)“領(lǐng)跑縣”。打造一批特色鮮明的鄉(xiāng)村振興片區(qū)，全年爭創(chuàng)省級鄉(xiāng)村振興片區(qū)4個以上，市級片區(qū)20個。加強農(nóng)村人居環(huán)境整治，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，全年創(chuàng)建省級宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村12個、市級100個。依托“雙十百千”工程，精心挖掘獨具特色的農(nóng)業(yè)文化等資源，助推“小景變大景，鄉(xiāng)村成美景”，推介一批鄉(xiāng)村休閑旅游精品線路。推動農(nóng)村電商高質(zhì)量發(fā)展，打造一批省級電商直播基地、供應(yīng)鏈基地等電商集聚區(qū)，推薦棗莊特色農(nóng)產(chǎn)品入駐齊魯農(nóng)超平臺。（牽頭單位：市商務(wù)局，責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化和旅游局）

（三）推動業(yè)態(tài)模式融合發(fā)展。以臺兒莊古城、冠世榴園、臺兒莊大戰(zhàn)紀(jì)念館、鐵道游擊隊紀(jì)念館、微山湖紅荷濕地等文旅資源為載體，策劃包裝新型文旅消費業(yè)態(tài)場景，提升文旅產(chǎn)業(yè)體驗度、吸引力，全年組織主題活動16場以上。豐富旅游演藝和劇場演出產(chǎn)品供給，全年舉辦營業(yè)性演出活動不低于50場，其中萬人以上的演唱會、音樂節(jié)等大型營業(yè)性演出活動5場次。開展夜間文旅消費集聚區(qū)品質(zhì)提升行動，支持集聚區(qū)打造一批精品演藝項目和沉浸式體驗項目，培育夜間文旅消費集聚區(qū)消費品牌。全年建設(shè)“魯風(fēng)運河”“紅色沂蒙”兩大主題廊道旅游風(fēng)景道60公里，高標(biāo)準(zhǔn)運營京臺高速臺兒莊大運河服務(wù)區(qū)，打造交旅融合發(fā)展新亮點。（牽頭單位：市文化和旅游局，責(zé)任單位：市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市工業(yè)和信息化局）

五、優(yōu)化提升消費環(huán)境

（一）健全現(xiàn)代商貿(mào)流通體系。推動商品市場優(yōu)化升級，支持商貿(mào)流通領(lǐng)域物流設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、智能化改造，降低物流成本。健全城鄉(xiāng)商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展共同配送、倉配一體等集約化模式。深化內(nèi)外貿(mào)一體化改革，促進內(nèi)外貿(mào)制度規(guī)則銜接。推動農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展，持續(xù)推進縣鄉(xiāng)村三級物流體系建設(shè)，組織打造10條農(nóng)村客貨郵融合路線，力爭納入省級農(nóng)村客貨郵融合補貼線路名單。深入實施“信號升格”專項行動，適度超前部署5G-A網(wǎng)絡(luò)。（牽頭單位：市商務(wù)局，責(zé)任單位：市財政局、市交通運輸局、市信息通信發(fā)展辦公室、市郵政管理局）

（二）全面優(yōu)化產(chǎn)品品質(zhì)。加強綠色產(chǎn)品、有機產(chǎn)品、智能產(chǎn)品供給，全年爭創(chuàng)“好品山東”品牌3個以上、“泰山品質(zhì)”認(rèn)證1個以上。實施農(nóng)機購置和應(yīng)用補貼，全年引導(dǎo)報廢老舊農(nóng)機1000臺（套）以上，新購置農(nóng)機具2500臺（套）以上，新發(fā)展和續(xù)展“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量10個以上。實施地理標(biāo)志運用促進工程，積極打造“棗莊石榴”“棗莊辣子雞”等特色產(chǎn)業(yè)集群。推動45個市級以上“老字號”傳承創(chuàng)新，培育一批服務(wù)消費“新字號”。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，責(zé)任單位：市商務(wù)局）

（三）深入實施放心消費行動。持續(xù)優(yōu)化消費環(huán)境，推行先行賠付和線下購物無理由退貨制度，動員組織更多市場主體參與放心消費建設(shè)，激發(fā)誠信經(jīng)營內(nèi)生動力，全年培育放心商店、放心市場、放心網(wǎng)店等420家以上，動態(tài)發(fā)展線下購物無理由退貨單位2萬家、在線糾紛解決機制單位2500家以上，打造放心消費直播間5家以上。開展放心消費教育進農(nóng)村、進企業(yè)、進社區(qū)、進校園活動。加強食品、藥品、工業(yè)產(chǎn)品、特種設(shè)備質(zhì)量安全監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣行為。扎實開展網(wǎng)絡(luò)交易、直播帶貨廣告、價格和反不正當(dāng)競爭等專項執(zhí)法，深化民生領(lǐng)域“鐵拳”行動。高效處置“棗解決·棗滿意”訴求辦理平臺業(yè)務(wù)，增強消費意愿、提振消費信心。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局，責(zé)任單位：市商務(wù)局、市市民訴求辦理服務(wù)中心）

六、聚力提振消費信心

（一）健全完善就業(yè)服務(wù)體系。開展“春風(fēng)行動”“民營企業(yè)服務(wù)月”等專項活動，常態(tài)化組織線上線下招聘，持續(xù)豐富就業(yè)服務(wù)供給。統(tǒng)籌用好城鄉(xiāng)公益性崗位，拓寬市場化社會化就業(yè)渠道。做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點人群就業(yè)工作，加強就業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)。落實創(chuàng)業(yè)齊魯行動，全年發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款10億元以上。穩(wěn)慎調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)、工資指導(dǎo)線，增加低收入勞動者收入。開展2025年度企業(yè)薪酬調(diào)查，及時發(fā)布工資價位信息，引導(dǎo)企業(yè)開展集體協(xié)商，合理確定和提高勞動者工資水平。（牽頭單位：市人力資源社會保障局，責(zé)任單位：市教育局、市財政局、中國人民銀行棗莊市分行、市稅務(wù)局、市總工會）

（二）全力構(gòu)筑消費支撐體系。提高退休人員基礎(chǔ)養(yǎng)老金，保證按時足額發(fā)放到位。加大宣傳力度，擴大企業(yè)年金和個人養(yǎng)老金覆蓋面。提高工傷保險定期待遇，抓好失業(yè)保險援企穩(wěn)崗政策經(jīng)辦落實，及時釋放社?；萜罄裾呒t利，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。組織開展“社會保障卡、惠享山東行”活動，創(chuàng)新開展“社?？ǎM提振”“社?？ǎ\信聯(lián)盟”“社?？ǎ?wù)進鄉(xiāng)村”活動，發(fā)展多層次、多支柱社會保險體系。全面推行根治欠薪“1＋3＋N”協(xié)調(diào)聯(lián)動工作機制，開展在建工程建設(shè)項目保障農(nóng)民工工資支付“三課”服務(wù)、根治欠薪冬季專項行動，依法向社會公布欠薪典型案例。全面取消流動人員參保地戶籍限制條件，流動到我市就業(yè)參保人員享受我市戶籍地參保人員同等社會保障待遇，鼓勵進城農(nóng)民工在就業(yè)地參保企業(yè)職工養(yǎng)老保險。（牽頭單位：市人力資源社會保障局，責(zé)任單位：市財政局）

（三）持續(xù)激發(fā)住房市場活力。按照“嚴(yán)控增量、優(yōu)化存量、提高質(zhì)量”原則，引導(dǎo)開發(fā)企業(yè)設(shè)計建設(shè)“好房子”，逐步加大高品質(zhì)住宅供給，拉動改善性住房消費。開展青年優(yōu)購、房交會等系列主題活動，暢通看房、選房、購房渠道，加快釋放住房消費需求。穩(wěn)步推進“房票”安置，加大高品質(zhì)住宅建設(shè)支持力度，滿足群眾多元化住房需求。全年籌集保障性租賃住房687套，發(fā)放租賃補貼1700戶，重點滿足新市民、青年人及低收入家庭的住房需求。積極開展住房租賃金融服務(wù)，用好保障性住房再貸款政策，鼓勵引導(dǎo)金融機構(gòu)按照市場化、法治化原則，支持地方國有企業(yè)以合理價格收購已建成未出售商品房，用作配售型或配租型保障性住房。進一步完善城市住房保障制度，規(guī)范城市住房保障工作。加大對無房職工租房提取公積金支持力度，助力房地產(chǎn)市場回穩(wěn)。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、中國人民銀行棗莊市分行、市住房公積金管理中心）

各區(qū)（市）政府、棗莊高新區(qū)管委會要建立完善提振消費工作機制，因地制宜制定落實措施、探索創(chuàng)新舉措，切實推動各項措施落地見效。各級各有關(guān)部門要增強“大消費”觀念，樹立“一盤棋”意識，加強協(xié)同配合，立足各自職能出臺配套措施，推動全市促消費工作取得新突破；聚焦零售、餐飲、住宿、文旅、體育、養(yǎng)老托幼等領(lǐng)域，通過預(yù)算安排、爭取上級項目資金、設(shè)立專項資金等方式，加大財政投入力度，加強資金監(jiān)管，充分發(fā)揮財政政策的導(dǎo)向性、撬動性、激勵性作用；加強政策宣傳和活動推廣，整合各類媒體資源，線上線下融合宣傳促消費政策、活動成效和典型案例，講好“樂購棗莊”故事，營造全社會關(guān)注消費、支持消費、參與消費的濃厚氛圍。