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青島市人民政府近日發(fā)布《青島市加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型實(shí)施方案》（以下簡稱《實(shí)施方案》），對加快城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型進(jìn)行系統(tǒng)部署，提出到2035年，綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系基本建立。

《實(shí)施方案》設(shè)定了青島綠色轉(zhuǎn)型的路線圖、時間表、施工圖，圍繞5大領(lǐng)域、3大環(huán)節(jié)，部署加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式。同時，針對不同領(lǐng)域，《實(shí)施方案》按照2025年年底、2030年年底提出階段性綠色轉(zhuǎn)型的主要指標(biāo)。

其中，從空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)發(fā)展、交通運(yùn)輸五大領(lǐng)域出發(fā)，《實(shí)施方案》提出多項(xiàng)轉(zhuǎn)型舉措。

構(gòu)建綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展空間格局，青島將優(yōu)化國土空間開發(fā)保護(hù)格局，打造綠色發(fā)展高地。推進(jìn)國家碳達(dá)峰試點(diǎn)城市建設(shè)，深化嶗山區(qū)、西海岸新區(qū)、城陽區(qū)、即墨區(qū)、膠州市5個區(qū)（市）山東省綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)綜合性區(qū)域試點(diǎn)，爭取形成原創(chuàng)性、引領(lǐng)性改革舉措。

推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型，青島將加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，培育發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)。深入實(shí)施“工賦青島”行動，持續(xù)推動重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型賦能中心建設(shè)，到2025年年底，建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型賦能中心30個左右；每年滾動推進(jìn)500個以上技改項(xiàng)目建設(shè)；到2030年年底，新培育綠色工廠、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)等100家左右，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模年均增速不低于10%。

推進(jìn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，青島將提升化石能源清潔高效利用水平，積極穩(wěn)妥發(fā)展非化石能源，加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)。推進(jìn)新一代超臨界煤電機(jī)組、重型燃?xì)鈾C(jī)組等大型支撐電源建設(shè)；在青島西海岸新區(qū)、即墨區(qū)海域集中開發(fā)海上風(fēng)電，加快深遠(yuǎn)海海上風(fēng)電項(xiàng)目和即墨區(qū)海上光伏項(xiàng)目建設(shè)，謀劃儲備遠(yuǎn)海漂浮式光伏項(xiàng)目，力爭2030年建成千萬千瓦級海上新能源基地；到2030年年底，全市新能源發(fā)電裝機(jī)規(guī)模達(dá)到1200萬千瓦以上，新型儲能規(guī)模達(dá)到100萬千瓦以上。

推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展綠色低碳轉(zhuǎn)型，青島將全面推廣綠色低碳建筑，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展。以青島西海岸新區(qū)、嶗山區(qū)為試點(diǎn)，規(guī)模化推廣超低能耗建筑，到2025年年底和2030年年底，累計(jì)建成綠色建筑面積分別不低于1.5億平方米和1.9億平方米；2025年起，新開工裝配式建筑占城鎮(zhèn)新建建筑比例達(dá)到50%以上；推動“光儲直柔”技術(shù)應(yīng)用，積極發(fā)展清潔低碳供暖，到2030年年底，清潔取暖率達(dá)到80%以上。

推進(jìn)交通運(yùn)輸綠色轉(zhuǎn)型，青島將完善綠色交通運(yùn)輸體系，實(shí)施交通運(yùn)輸工具清潔化替代。推進(jìn)青島港主要港口、物流園區(qū)鐵路專用線建設(shè)，推動青島港水平運(yùn)輸車輛清潔能源替代；完善充（換）電站、加氫站、岸電等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)；推動城市公共服務(wù)車輛電動化替代；加強(qiáng)可持續(xù)航空燃料研發(fā)應(yīng)用，鼓勵凈零排放船用燃料研發(fā)生產(chǎn)應(yīng)用；加快青島地鐵既有線路綠色低碳改造，推廣飛輪儲能等節(jié)能降碳技術(shù)應(yīng)用，適時開展碳纖維地鐵列車示范推廣；積極引進(jìn)電動、氫動力、混合動力等新能源低空飛行器整機(jī)制造及示范運(yùn)營項(xiàng)目。

聚焦打通綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)、消費(fèi)、創(chuàng)新三大環(huán)節(jié)，《實(shí)施方案》也推出系列舉措。

推動資源全面節(jié)約戰(zhàn)略，青島將實(shí)施節(jié)能降碳增效行動，強(qiáng)化資源節(jié)約集約高效利用，持續(xù)推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在石化、化工、鋼鐵等碳排放重點(diǎn)行業(yè)，青島將試行開展固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目碳排放評價；開展單位能耗產(chǎn)出效益綜合評價，推動專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展節(jié)能診斷惠企服務(wù)，到2025年年底和2030年年底，工業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域達(dá)到能效標(biāo)桿水平的產(chǎn)能比例分別達(dá)到35%和40%。作為國家廢舊物資循環(huán)利用體系重點(diǎn)城市，青島將加快廢舊家電拆解、報廢汽車拆解等再生資源加工利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動新能源汽車動力蓄電池回收、梯級利用和再利用，打造一批“無廢園區(qū)”等“無廢細(xì)胞”，到2025年年底和2030年年底，大宗固體廢棄物年利用量分別達(dá)到4000萬噸和5000萬噸左右。

推進(jìn)消費(fèi)模式綠色低碳轉(zhuǎn)型，青島將加快綠色生活方式引導(dǎo)，激發(fā)綠色消費(fèi)市場潛力。支持消費(fèi)品以舊換新，開展新能源汽車和綠色智能家電、節(jié)水器具、節(jié)能灶具、綠色建材下鄉(xiāng)活動，鼓勵家電和平臺企業(yè)開展進(jìn)社區(qū)免費(fèi)檢測、上門拆舊換新等服務(wù)。

發(fā)揮綠色創(chuàng)新支撐作用，青島將組織實(shí)施青島市自然科學(xué)基金項(xiàng)目計(jì)劃，支持開展綠色低碳轉(zhuǎn)型相關(guān)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究和科學(xué)前沿探索。在加快關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)方面，青島將聚焦能源綠色低碳轉(zhuǎn)型、低碳零碳工藝流程再造、新型電力系統(tǒng)、二氧化碳捕集利用與封存、資源節(jié)約集約與循環(huán)利用、新污染物治理等領(lǐng)域，統(tǒng)籌強(qiáng)化低碳零碳負(fù)碳等關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)；加快突破氨燃料船、甲醇燃料船等船舶可替代綠碳燃料技術(shù)和綠色智能船舶攻關(guān)。在開展創(chuàng)新示范推廣方面，青島將推動鈣鈦礦太陽能電池、固態(tài)電池項(xiàng)目招引和落地，引導(dǎo)綠電—綠氫—綠碳產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)集聚發(fā)展。推進(jìn)董家口新材料及綠色化工科創(chuàng)園中試基地項(xiàng)目建設(shè)。

著眼城市長遠(yuǎn)發(fā)展，《實(shí)施方案》還提出完善綠色轉(zhuǎn)型政策體系，充分調(diào)動全社會、各領(lǐng)域積極性，形成加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的合力。財(cái)稅政策方面，落實(shí)環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、資源綜合利用、新能源和清潔能源車船稅收優(yōu)惠，在再生資源回收行業(yè)，推廣“反向開票”方式。金融工具方面，青島將積極把握碳減排支持工具政策延期至2027年年底的有利機(jī)遇，發(fā)揮好碳減排工具地方法人財(cái)政貼息政策作用，推動銀行切實(shí)加大碳減排貸款投放；積極發(fā)展綠色消費(fèi)信貸、綠色保險等金融工具；放大青島西海岸新區(qū)氣候投融資試點(diǎn)效應(yīng)，探索建立企業(yè)金融碳賬戶。投資機(jī)制方面，中央預(yù)算內(nèi)投資對重點(diǎn)項(xiàng)目積極予以支持，引導(dǎo)和規(guī)范社會資本參與綠色低碳項(xiàng)目。價格政策方面，深化電力價格改革，完善水價政策，推進(jìn)生活垃圾處理收費(fèi)方式改革。市場化機(jī)制方面，健全資源環(huán)境要素市場化配置體系，完善用能權(quán)交易制度，依法探索建設(shè)用水權(quán)交易市場，推動落實(shí)生態(tài)補(bǔ)償和損害賠償制度，認(rèn)真落實(shí)綠色電力證書交易機(jī)制。標(biāo)準(zhǔn)體系方面，完善碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南，支持青島港港口集裝箱碳足跡核算服務(wù)平臺建設(shè)，鼓勵參與國家行業(yè)組織研制的啤酒、家用電器、橡膠輪胎等重點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)。

據(jù)市發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在《實(shí)施方案》的制定過程中，青島在落實(shí)國家、省有關(guān)部署的同時，因地制宜提出了12條創(chuàng)新落實(shí)舉措，包括建設(shè)省綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)綜合性區(qū)域試點(diǎn)、打造更高水平對外開放平臺、構(gòu)建“10+1”創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系、建設(shè)海上新能源基地、推進(jìn)國家首批生物柴油推廣應(yīng)用試點(diǎn)建設(shè)、適時開展碳纖維地鐵列車示范應(yīng)用、推動鈣鈦礦太陽能電池招引落地、完善海鐵聯(lián)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)、開展能耗產(chǎn)出效益評價、加快國家廢舊物資循環(huán)利用體系重點(diǎn)城市建設(shè)、放大氣候投融資試點(diǎn)效應(yīng)、推動地方性法規(guī)制定等。