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●要破解要素之間、行業(yè)之間、地區(qū)之間、市場主體之間、投資與消費(fèi)之間、各種政策工具之間不協(xié)調(diào)不平衡的結(jié)構(gòu)性難題，就必須遵循發(fā)展規(guī)律，立足山東省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際

面對風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，要堅(jiān)持科技創(chuàng)新與制度創(chuàng)新并舉

建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，山東大有可為

山東以數(shù)實(shí)深度融合為抓手，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升、戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)培育壯大、未來產(chǎn)業(yè)超前布局“三箭齊發(fā)”，持續(xù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)全面轉(zhuǎn)型升級。2024年，山東省規(guī)模以上工業(yè)增加值增速達(dá)到8.3%，其中高技術(shù)制造業(yè)增長12.1%、裝備制造業(yè)增長10%。當(dāng)年新增濟(jì)南生命健康、青島芯屏等10個(gè)省級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，高端裝備、先進(jìn)材料等領(lǐng)域集聚效應(yīng)不斷增強(qiáng)。同時(shí)，山東省積極布局6G、量子科技、人形機(jī)器人等未來產(chǎn)業(yè)，濟(jì)南建成國家量子實(shí)驗(yàn)室基地，成為中國量子科學(xué)創(chuàng)新生態(tài)的重要一極；數(shù)字經(jīng)濟(jì)大省地位日益鞏固，2024年全省數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模占比突破49%，關(guān)鍵軟件產(chǎn)業(yè)規(guī)模位列全國第一；綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展上新提速，2024年山東省清潔能源發(fā)電量增長17.8%，新能源裝機(jī)占比超煤電，全省綠色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破1.2萬億元。

值得一提的是，作為工業(yè)大省，在傳統(tǒng)領(lǐng)域節(jié)能空間收窄的情況下，山東多管齊下減碳降耗，交出了單位GDP能耗下降4.2%的亮眼成績單；海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，“藍(lán)色”新動(dòng)能涌現(xiàn)。2024年山東省海洋生產(chǎn)總值突破1.8萬億元，居全國第二，占全省GDP的18.3%。海上風(fēng)電累計(jì)裝機(jī)542.4萬千瓦，全國第三，全球首個(gè)吉瓦級海上光伏項(xiàng)目并網(wǎng)。

山東省現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)取得的新進(jìn)展，是推進(jìn)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合的結(jié)果。近年來，山東省堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，科技創(chuàng)新體系逐步完善，成為現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的主導(dǎo)力量。2024年，山東省發(fā)明專利授權(quán)量增長15.4%，科技成果轉(zhuǎn)化率提升至68%。企業(yè)科技創(chuàng)新的主體地位顯著提升，2024年全省高新技術(shù)企業(yè)突破3.2萬家，山東企業(yè)研發(fā)投入占全社會(huì)研發(fā)投入比重達(dá)88.5%，居全國首位，重大科技攻關(guān)項(xiàng)目90%以上由企業(yè)牽頭承擔(dān)。行業(yè)“隱形冠軍”不斷涌現(xiàn)，2024年山東省專精特新中小企業(yè)達(dá)18072家，“小巨人”企業(yè)有1000多家，數(shù)量居全國前列，為山東新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展注入了澎湃動(dòng)力和持久活力。

短板弱項(xiàng)有待補(bǔ)齊

從歷史邏輯和現(xiàn)實(shí)條件來看，進(jìn)入新時(shí)期，中國已經(jīng)具備邁向高收入階段、建設(shè)工業(yè)強(qiáng)國的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和綜合實(shí)力。當(dāng)然，也要清醒地認(rèn)識到，我國現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)不斷向縱深推進(jìn)的同時(shí)，產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展遭遇了核心技術(shù)受制于人、有效需求不足、部分行業(yè)產(chǎn)能過剩、市場預(yù)期走弱、企業(yè)發(fā)展信心不振等問題和困難，折射出中國工業(yè)發(fā)展的深層次結(jié)構(gòu)性矛盾。其中，在高新技術(shù)領(lǐng)域，供需失衡是發(fā)展性障礙造成的，主要表現(xiàn)在技術(shù)供給不足、過度進(jìn)入、市場培養(yǎng)有限等方面；而傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)則更多地受限于制度性缺陷，導(dǎo)致發(fā)展路徑鎖定、要素流動(dòng)不暢、落后產(chǎn)能退出困難、品牌效應(yīng)不足。

除了上述共性問題之外，受制于傳統(tǒng)發(fā)展方式、要素集聚和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，山東省建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系還存在一些較為突出的短板弱項(xiàng)，集中體現(xiàn)在民營經(jīng)濟(jì)不夠活躍、區(qū)域協(xié)同發(fā)展帶動(dòng)力不足、高水平開放平臺建設(shè)滯后、營商環(huán)境仍有堵點(diǎn)卡點(diǎn)等方面。

近年來，隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，前沿科技和未來產(chǎn)業(yè)成為大國激烈競爭、各地競相布局的焦點(diǎn)領(lǐng)域。山東省加緊儲備項(xiàng)目和人才，搶抓未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展新機(jī)遇，但總體上看，山東未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨科創(chuàng)生態(tài)不夠完善、高端人才集聚偏弱、市場主體發(fā)展活力受限、創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制不到位等障礙和制約，特別是在人工智能這一對未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新質(zhì)生產(chǎn)力培育具有引領(lǐng)性、主導(dǎo)性的領(lǐng)域，山東還缺少重量級成果、標(biāo)志性團(tuán)隊(duì)和代表性企業(yè)，與處在創(chuàng)新發(fā)展第一方陣的省市仍有差距，“人工智能+”對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的賦能作用尚未充分釋放，作為工業(yè)和人口大省，在生產(chǎn)消費(fèi)兩端積累的豐富應(yīng)用場景有待激活拓展。

遵循規(guī)律因地制宜

從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)的歷史經(jīng)驗(yàn)和高質(zhì)量發(fā)展的客觀規(guī)律出發(fā)，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是一項(xiàng)長期艱巨的任務(wù)。要破解要素之間、行業(yè)之間、地區(qū)之間、市場主體之間、投資與消費(fèi)之間、各種政策工具之間不協(xié)調(diào)不平衡的結(jié)構(gòu)性難題，就必須遵循發(fā)展規(guī)律，立足山東省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際。

一要著眼國家戰(zhàn)略需求，統(tǒng)籌推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升、新興產(chǎn)業(yè)培育壯大、未來產(chǎn)業(yè)超前布局，全面釋放實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合效能，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，不斷培育形成高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能。

堅(jiān)持科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，面向基礎(chǔ)研發(fā)、能源轉(zhuǎn)型、消費(fèi)服務(wù)、城市更新、民生導(dǎo)向創(chuàng)新、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的發(fā)展需要和痛點(diǎn)，動(dòng)態(tài)發(fā)布數(shù)智技術(shù)創(chuàng)新、綠色低碳產(chǎn)品工藝研發(fā)、新質(zhì)生產(chǎn)力場景應(yīng)用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域支持清單，加大創(chuàng)新投入力度，營造一流科技創(chuàng)新生態(tài)，暢通科創(chuàng)成果產(chǎn)業(yè)化機(jī)制，培育新增長點(diǎn)，釋放具有高質(zhì)量發(fā)展?jié)摿Α?/p>

堅(jiān)持把構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系作為主攻方向，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展向高端化、智能化、綠色化、集群化邁進(jìn)。依托產(chǎn)能和場景優(yōu)勢，深入實(shí)施“人工智能+”，運(yùn)用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字孿生、增材制造等新興技術(shù)和新制造模式，鼓勵(lì)企業(yè)開發(fā)應(yīng)用差別化智能解決方案，全面提升工業(yè)大省的數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展整體水平和綜合實(shí)力；以培育鏈主企業(yè)為抓手，充分發(fā)揮專精特新企業(yè)對供應(yīng)鏈能級提升的支撐作用，加快設(shè)備更新和技術(shù)改造，推動(dòng)鋼鐵、有色、化工等產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局、延展產(chǎn)業(yè)鏈、提升附加值、增強(qiáng)競爭力、重塑產(chǎn)業(yè)生態(tài)；聚力培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，推出一批標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈突破工程，壯大新一代信息技術(shù)、高端裝備、新能源、新材料等產(chǎn)業(yè)規(guī)模，有序開展低空經(jīng)濟(jì)、無人駕駛等領(lǐng)域試點(diǎn)示范；密切追蹤前沿科技創(chuàng)新動(dòng)向，瞄準(zhǔn)未來產(chǎn)業(yè)新賽道，對標(biāo)先行省市經(jīng)驗(yàn)做法，以具身智能、生物制造、未來網(wǎng)絡(luò)、量子科技等為突破方向，制定實(shí)施未來產(chǎn)業(yè)培育計(jì)劃，吸引高端人才和頂尖團(tuán)隊(duì)，形成先進(jìn)要素集聚，加緊前沿技術(shù)攻關(guān)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)，增強(qiáng)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)性和帶動(dòng)力。

二要大力推動(dòng)發(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型，推進(jìn)綠色環(huán)?？萍紕?chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。供給端、消費(fèi)端、生態(tài)端、生活端全方位發(fā)力，以清潔能源轉(zhuǎn)型、綠色技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，協(xié)同推進(jìn)減污降碳擴(kuò)綠增長，加快培育發(fā)展綠色新質(zhì)生產(chǎn)力，高水平建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，不斷擦亮高質(zhì)量發(fā)展底色，確保2030年工業(yè)大省高水平達(dá)峰。深化數(shù)綠融合，鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)根據(jù)自身技術(shù)和工藝特點(diǎn)，自主開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型，優(yōu)化要素投入結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)組織方式和管理體系，激發(fā)數(shù)字化減排紅利，帶動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈和全生命周期減碳脫碳，持續(xù)提升企業(yè)綠色全要素生產(chǎn)率。推動(dòng)人工智能技術(shù)開發(fā)、場景應(yīng)用與工業(yè)節(jié)能降碳、資源高效利用、生產(chǎn)過程清潔化、低碳設(shè)計(jì)、綠色消費(fèi)等領(lǐng)域政策措施的深度互動(dòng)兼容，促使AI為高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型持續(xù)強(qiáng)勁賦能。

三要深度對接區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，努力成為北方地區(qū)經(jīng)濟(jì)重要增長極。積極服務(wù)融入國家區(qū)域重大戰(zhàn)略，縱深推進(jìn)黃河重大國家戰(zhàn)略，加快建設(shè)沿黃陸海大通道，深化濟(jì)南、青島、鄭州都市圈聯(lián)動(dòng)發(fā)展，多渠道對接京津冀、長三角，加強(qiáng)與中部地區(qū)、東北地區(qū)、粵港澳大灣區(qū)等戰(zhàn)略協(xié)作，促進(jìn)高水平對外開放平臺建設(shè)，推動(dòng)自貿(mào)片區(qū)跨省合作，暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)，著力形成優(yōu)勢互補(bǔ)發(fā)展格局，拓展高質(zhì)量發(fā)展空間，增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展帶動(dòng)力。

四要發(fā)揮海洋資源豐富的得天獨(dú)厚優(yōu)勢，經(jīng)略海洋、向海圖強(qiáng)，打造世界級海洋港口群，打造現(xiàn)代海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地。用足用好山東省有利的區(qū)位條件，探索運(yùn)用人工智能等新興技術(shù)和先進(jìn)裝備，深度發(fā)掘海洋藍(lán)色寶藏，向大海要綠色能源、要關(guān)鍵礦產(chǎn)、要先進(jìn)材料、要新型醫(yī)藥，做強(qiáng)海洋漁業(yè)、海洋化工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展海洋生物醫(yī)藥、海洋新能源等高成長性產(chǎn)業(yè)，前瞻布局海洋礦產(chǎn)開發(fā)等未來賽道，推動(dòng)山東由海洋資源大省加快發(fā)展成為海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，為海洋強(qiáng)國建設(shè)作出山東貢獻(xiàn)。

當(dāng)前，世界百年變局加速演進(jìn)，外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻。面對風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，山東省要堅(jiān)持科技創(chuàng)新與制度創(chuàng)新并舉，堅(jiān)持用深化改革開放的辦法解決發(fā)展中的問題，堅(jiān)持“以高質(zhì)量發(fā)展的確定性應(yīng)對外部環(huán)境的不確定性”，以進(jìn)促穩(wěn)，先立后破，加強(qiáng)財(cái)政、金融、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、貿(mào)易、環(huán)保、監(jiān)管等政策協(xié)同，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)政策與改革開放舉措的協(xié)調(diào)配合，增強(qiáng)政策合力，抓緊抓實(shí)促消費(fèi)、強(qiáng)預(yù)期、保就業(yè)、穩(wěn)外貿(mào)，進(jìn)一步為企業(yè)松綁紓困，以企業(yè)之“進(jìn)”推動(dòng)發(fā)展之“穩(wěn)”，不斷克服戰(zhàn)勝發(fā)展中的問題、改革中的矛盾和前進(jìn)中的困難，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化山東篇章。