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能源安全事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。前不久，山東印發(fā)了《關(guān)于健全完善新能源消納體系機(jī)制 促進(jìn)能源高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》，旨在進(jìn)一步深化能源體制機(jī)制改革，為譜寫中國式現(xiàn)代化山東篇章提供堅(jiān)強(qiáng)能源支撐。

能源是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和動(dòng)力源泉。當(dāng)前，全球能源轉(zhuǎn)型日新月異，可再生能源快速發(fā)展，未來新能源將成為全球能源供應(yīng)的主要來源，太陽能、風(fēng)能、水能、地?zé)崮芎蜕镔|(zhì)能將成為新能源的重要組成部分。近年來，我國積極引領(lǐng)全球能源變革，新能源產(chǎn)業(yè)持續(xù)高速發(fā)展，在光伏、風(fēng)電、核能等領(lǐng)域取得顯著成就，終端能源結(jié)構(gòu)正逐步由化石能源主導(dǎo)轉(zhuǎn)向新能源主導(dǎo)，新能源時(shí)代在我國已悄然來臨。展望未來，新能源無疑將成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵動(dòng)力，其發(fā)展不僅將有力拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，還將為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展增添巨大動(dòng)力。

山東是全國經(jīng)濟(jì)大省，也是能源消費(fèi)大省，能源消費(fèi)占到全國的近1/10，能源以煤炭為主，煤炭消費(fèi)量占能源消費(fèi)總量比重、煤電發(fā)電量占全社會(huì)用電量比重一度高達(dá)80%。面對全球能源轉(zhuǎn)型大勢，山東必須加大能源投資力度，推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型，加快構(gòu)建新型能源體系，提升能源自給能力。

山東風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能、地?zé)崮艿饶茉促Y源品種齊全、總量豐富。其中，海岸線約占全國的1/6，全省2/3以上的面積年日照時(shí)數(shù)在2200小時(shí)以上，各類農(nóng)作物秸稈產(chǎn)量約占全國的1/10，全省16市均有地?zé)豳Y源賦存，發(fā)展新能源資源稟賦得天獨(dú)厚、開發(fā)潛力巨大。近年來，山東新型能源體系建設(shè)取得矚目成就。一方面，扎實(shí)推進(jìn)化石能源清潔高效利用，加快煤電行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，統(tǒng)籌大型煤電規(guī)劃建設(shè)、落后小煤電關(guān)停并轉(zhuǎn)、供暖燃煤鍋爐清潔替代，煤電裝機(jī)占比從高達(dá)80%降至48.2%，正由主體電源向支撐性調(diào)節(jié)性電源轉(zhuǎn)變。另一方面，充分利用風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等資源稟賦，大力發(fā)展風(fēng)電、光伏等清潔能源，能源結(jié)構(gòu)含“新”量、含“綠”量快速提升。

但與此同時(shí)，面對從能耗雙控向碳排放雙控轉(zhuǎn)型、特朗普回歸帶來國際減碳形勢不確定性、人工智能對能源依賴增強(qiáng)等能源轉(zhuǎn)型新形勢，山東能源轉(zhuǎn)型面臨降能耗與穩(wěn)制造兩難選擇、控煤減碳背景下保障能源安全難度大、能源轉(zhuǎn)型成本高等難題。未來，必須堅(jiān)持新型能源體系優(yōu)先，鞏固發(fā)展優(yōu)勢，跑出轉(zhuǎn)型加速度，為綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)支撐。

聚焦“一個(gè)首要任務(wù)”，持續(xù)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，培育能源主動(dòng)力。新型能源體系建設(shè)，必須有新型的能源供給作保障。著眼于“3060雙碳戰(zhàn)略”，我省電力需求還會(huì)持續(xù)增長，必須加快培育穩(wěn)定、可靠、具有規(guī)模的新型能源電源，需進(jìn)一步明確能源結(jié)構(gòu)調(diào)整重點(diǎn)和目標(biāo)。從發(fā)展前景看，煤電和天然氣發(fā)展受資源稟賦和供給制約，占比會(huì)持續(xù)下降。風(fēng)電和光伏發(fā)電當(dāng)前是新能源主體，集中式大型風(fēng)電光伏基地主要布局在沙漠、戈壁、荒漠等地區(qū)，中遠(yuǎn)海、灘涂和煤炭塌陷地受成本和區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局影響大，但仍然是建設(shè)的主攻方向；分布式風(fēng)電光伏有“屋頂光伏計(jì)劃”和“馭風(fēng)行動(dòng)”，但受電網(wǎng)接入和消納能力影響，未來發(fā)展制約較大。核電作為最清潔能源，2025年山東在運(yùn)在建規(guī)模將達(dá)到1300萬千瓦，未來10—15年將提升到3000萬千瓦以上，要加快打造持續(xù)、穩(wěn)定的動(dòng)力源。抽水蓄能受選址、各類儲(chǔ)能受消納能力、生物質(zhì)受成本等影響較大，應(yīng)作為新型能源體系的重要補(bǔ)充，因地制宜、有序發(fā)展。

搶占“三個(gè)發(fā)展維度”，推進(jìn)科技產(chǎn)業(yè)深度融合，培育壯大新質(zhì)生產(chǎn)力。新質(zhì)生產(chǎn)力本身就是綠色生產(chǎn)力。能源技術(shù)體系、產(chǎn)業(yè)體系、裝備體系三個(gè)維度正在發(fā)生深刻變革，能源領(lǐng)域的新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新賽道將競相涌現(xiàn)。未來能源新質(zhì)生產(chǎn)力，要重點(diǎn)發(fā)展能源基地安全可靠輸送、風(fēng)光火儲(chǔ)一體化運(yùn)行等新技術(shù)，研發(fā)緊湊型輕量化機(jī)艙、主動(dòng)構(gòu)網(wǎng)型風(fēng)機(jī)、建筑光伏一體化、高效光熱發(fā)電、海上風(fēng)電平臺(tái)輕量化、直流集電等關(guān)鍵技術(shù)和裝備、高性能材料等；加強(qiáng)煤電低碳、零碳、負(fù)碳技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，充分發(fā)揮煤電兜底保供和靈活調(diào)節(jié)作用，實(shí)現(xiàn)煤電從電量主體向調(diào)節(jié)服務(wù)轉(zhuǎn)變；加快推進(jìn)高溫氣冷堆技術(shù)推廣，實(shí)現(xiàn)核能在發(fā)電、供汽供熱、工業(yè)制氫、海水淡化等領(lǐng)域的綜合應(yīng)用；發(fā)展抽水蓄能、壓縮空氣儲(chǔ)能、飛輪儲(chǔ)能、重力儲(chǔ)能等技術(shù)。

統(tǒng)籌“四個(gè)基本目標(biāo)”，構(gòu)建減污、降碳、擴(kuò)綠、增長新機(jī)制，打造能源轉(zhuǎn)型生態(tài)體系。新型能源體系建設(shè)是一個(gè)立破并舉的系統(tǒng)性復(fù)雜工程，未來能源系統(tǒng)形態(tài)將發(fā)生根本性變化，產(chǎn)銷規(guī)模日益龐大、分布式與集中式并舉、源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化互動(dòng)、多種能源協(xié)同互濟(jì)等新業(yè)態(tài)將快速發(fā)展。這需要能源體制機(jī)制與時(shí)俱進(jìn)改革完善，持續(xù)加強(qiáng)能源各領(lǐng)域之間以及與相關(guān)領(lǐng)域之間的改革協(xié)同。一要統(tǒng)籌做好電源建設(shè)、調(diào)節(jié)能力、配套電網(wǎng)規(guī)劃銜接，建立五大清潔能源基地政企協(xié)同機(jī)制，合力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化；二要健全能源市場體系和價(jià)格機(jī)制，在突出能源產(chǎn)品公共屬性基礎(chǔ)上，建立發(fā)電、用電、電網(wǎng)、儲(chǔ)能等各環(huán)節(jié)積極參與的成本公平分?jǐn)倷C(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)能力轉(zhuǎn)型動(dòng)力；三要完善綠色低碳導(dǎo)向的金融政策，創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品，爭取發(fā)行可持續(xù)發(fā)展債券，推動(dòng)化石能源產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，推進(jìn)新型能源體系建設(shè)。

堅(jiān)持“五項(xiàng)核心措施”，走出去與引進(jìn)來雙向發(fā)力，打造能源合作新局面。圍繞構(gòu)建安全可靠的能源供應(yīng)保障體系、集約節(jié)約的能源綜合利用體系、智慧融合的能源科技創(chuàng)新體系以及互利共贏的能源合作體系，不斷提高我省能源保障能力。一要堅(jiān)持清潔能源基地核心地位，加快建設(shè)海上風(fēng)電基地、海上光伏基地、魯北鹽堿灘涂地“風(fēng)光儲(chǔ)輸”一體化基地、魯西南采煤沉陷區(qū)“光伏+”基地和膠東半島核電基地，推動(dòng)清潔電力逐步成為消費(fèi)增量主體；二要統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩種資源、兩個(gè)市場，加強(qiáng)與共建“一帶一路”國家和地區(qū)的能源合作，推動(dòng)能源技術(shù)、裝備和工程隊(duì)伍“走出去”；三要加快構(gòu)建人才項(xiàng)目平臺(tái)一體化布局，鼓勵(lì)爭創(chuàng)國家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，打造新能源領(lǐng)域梯次銜接的創(chuàng)新力量；四要支持綜合能源管理服務(wù)商、售電公司等積極發(fā)展虛擬電廠業(yè)務(wù)，聚合源荷儲(chǔ)資源，高質(zhì)量常態(tài)化參與電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)，加快將新建虛擬電廠納入全省試驗(yàn)項(xiàng)目；五要積極探索新能源供應(yīng)新模式，支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)和出口型企業(yè)創(chuàng)新新能源電力供給模式，探索建設(shè)綠電產(chǎn)業(yè)園。